安庆望江县经济开发区

• 【投资望江县】2017年杨湾镇政府工作报告

  一、过去五年及2016年工作回顾过去的五年，杨湾镇在县委、县政府的正确领导下，紧紧团结依靠全镇广大党员干部群众，正确处理改革、发展与稳定的关系，目标定位准确，发展思路明确，工作举措有力，经济社会发展步入了良性发展轨道，社会事业健康发展，社会大局和谐稳定。五年来，紧抓发展第一要务，综合实力大幅提升。2016年，全镇生产总值达到5.6亿元，比2011年增加3.45亿元，其中工业总产值达1.2亿元。2016年，完成全社会固定资产投资3.958亿元；完成财政收入486.9万元，比2011年增加315.9万元；城乡居民收入稳步增加，农民人均纯收入由2011年的4225元增加到8933元，年均增长22%；2016年末城乡居民（信用社和邮政）储蓄存款余额4.5亿元。农业经济结构调整有序推进。五年来，全镇土地流转面积平均每年达到6000亩以上，促进了土地资源向种植大户和龙头企业集中，提高了土地使用效益。五年来，农业专业合作社组织发展迅速。全镇共成立农业专业合作社组织72家，出现了兴乐蔬菜专业合作社、乐和种植专业合作社、西顺瓜蒌等市级农业产业化龙头企业3家，县级农业产业化龙头企业4家。现代农业发展趋势向好，特色种植业规模不断扩大，种植面积从五年前不足100亩增加到8000多亩；休闲农业初现端倪，由由葡萄园采摘、乐和草莓采摘等，丰富了城乡群众的业余生活。五年来，紧拎招商引资主线不放松，在全镇上下营造了强势招商、全力安商的浓厚氛围。党政主要负责人及有关部门先后赴北京、广东、福建、上海、江苏、浙江等地招商，先后引进了雷池驾校、宜诺时装等企业，目前推进2个大的项目，分别是：年产40万m3陶粒增强粉煤灰发泡混凝土砌块的祥源新型建材项目和安徽正林涂料厂建设项目。五年来，不断加大基础设施建设投入，发展条件日益成熟。配合完成了杨湾闸改建项目，投资1300万元完成了团结圩排涝站建设，投资170万元完成了丰大南站的更新改造，投资130万完成了余埠东角站拆除重建工程，实施了700多万元农业血防项目、总投资近千万元的水利血防项目。五年来，用于泵站改造、水利配套资金3422.8万元。3600万元的国家高标准农田项目在我镇实施完成，也为我们今后发展现代农业打下了坚实的基础。道路交通环境大变样。完成了安九公路丰大桥头到曾墩柏油路面的铺设和杨曾大道拓宽 一、二期工程，打通了主动脉，解决了群众最关心的交通问题。村村通工程顺利实施，实现了村村通、组组通。五年来，共修建村村通水泥路84.38公里，投资3503.1万元，路肩10.9公里，投资44万元，错车道108个，投资43.2万元。候车亭、汽车站等交通配套设施也日臻完善。电力方面，从2015年启动实施了农村电网改造，累计总投资1200万元。五年来，美丽乡村建设有序推进，城乡面貌不断改善。杨湾镇积极争取项目，筹集资金，克服困难，累计投资400多万元完成了洪湖村、丰乐村、杨闸社区等整治点建设。省级美好乡村杨湾中心村建设，累计完成投资900万元。为改善卫生环境，建设了垃圾中转站，“三线三边”环境整治力度持续加大。结合项目实施平整路面2.1公里，清理沟渠11.5公里，全镇环境治理范围和水平有较大拓展和提升，群众居住环境得到进一步改善。成立了镇村两级创建组织，加强村级文化创建工作，各村农家书屋图书达到4000册；“一乡一品”和“一村一品”顺利实施，广场舞、赛龙舟等成为群众精神文化生活的重要组成部分。秸秆禁烧及综合利用工作积极推动，完善了三级网格管理体系，强化“镇干包村、村干包组包片”的禁烧机制，落实了镇、村、组三级主体责任。五年来，切实关注民生，社会事业协调发展。始终坚持以人为本，大力发展各项社会事业，集中力量为民办实事，让群众共享发展成果。加大公共财政投入力度，事关群众切身利益的各项社会事业得到较快发展。城乡居民养老保险参保率稳定在90%左右，医保覆盖率达到95%，政策性农业保险覆盖率90%以上。五年来，共落实“一事一议”财政奖补项目53个，完成项目总投资1324.68万元，完成危房改造902户，落实危改资金895.2万元。强化“村为主、片落实”计生工作机制，实行镇村捆绑，任务细化到片，责任明确到人。通过建立微信、QQ群、发放宣传单等，大力宣传计划生育政策，取得了良好的效果。殡葬管理和殡葬改革工作取得成效，进一步规范了群众的丧葬行为，火化率100%，促进了我镇精神文明创建工作。医疗体系更加完善，五年来兑付医保资金达2000多万元。完成了敬老院老年生活大楼的建设，为五保老人供养提供了条件。通过各种渠道对贫困大学生给予经济资助每年超过6万元。精准扶贫扎实推进。建立了由县帮扶单位主要领导、镇主要领导领衔、县帮扶单位人员、镇驻村干部组成的8个扶贫工作队，做到结对帮扶、产业扶持全部到村到户。余埠村160万彩票公益金项目全面完成，建成5.6公里水泥路；光伏产业扶贫到村项目覆盖4个重点村，代缴贫困户医疗保险121万元，小额信贷23户104万，贫困户危改资金60.6万，落实教育扶贫资金28.05万。五年来，政府班子自身建设不断加强。以提高素质为关键，以完善领导方式和工作机制为重点，全面加强班子的执政能力建设，努力建设一支“勤政廉洁、执政为民”的领导班子，不断提高领导班子驾驭农村工作的能力。一是抓好班子成员的集中学习，认真组织领导班子成员学习邓小平理论、“三个代表”、科学发展观的重要思想、党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及党的各项方针政策，提高理论水平和工作能力。二是抓思想作风建设，树立良好干部形象。把思想作风建设作为头等大事来抓，认真开展了群众路线教育实践活动，从反“四风”入手，切实做到“三严三实”，严格落实八项规定，要求干部深入基层、走到一线，为群众解决生产生活中遇到的热点难点问题。三是坚持“标本兼治”的原则，认真抓好党员干部的党性、党风、党纪教育，强化民主监督机制，促进党风廉政建设，进一步建立健全党风廉政建设制度和工作制度，制定了《杨湾镇村级财务管理制度》，进一步规范和完善了《党务政务公开制度》等，从源头上扼制了违法违纪案件的发生。刚刚过去的2016年，是“十三五”开局之年，也是极不平凡的一年，我们经受住了自然灾害的考验，在困难中砥砺前行，取得了可喜的成绩。一是取得防汛抗洪全面胜利。从6月底持续到9月初，举全镇之力，先后投入160余万元，打赢了这场攻坚战。累计用去编织袋40万条，浪桩1000余根，铁丝2000公斤，花胶布、雨布等1.6万米，高峰期日上民工3000余人，车辆200台次，尤其是“两湖大会战”期间，加筑子堤约30公里。由于安排得当、组织有力，实现千亩以上圩口无一溃破，人民群众无一伤亡的目标，保证了全镇安全度汛。二是取得扶贫工作阶段性成果。制定了《2016-2020杨湾镇扶贫开发总体规划》、《2016-2020杨湾扶贫开发产业规划》、《杨湾镇扶贫开发实施方案》以及《杨湾镇2016年―2020年总体脱贫规划》，涉及基础设施、产业开发、环境治理、社会保障和基层党建等各个方面，为指导今后的工作指明了方向。开展了建档立卡贫困户精准识别工作，经过“回头看”，剔除“六不准”298户、1023人，调整84户317人，逐步完善了已脱贫户、现有贫困户的资料整理归档工作；开展了光伏特困户和贫困村光伏项目的评议审核工作，金融扶贫工作以余埠村为试点，已有17户享受了带资入股的扶贫资金76万元，17户均已从联友农业公司分得了红利。先后开展了建档立卡贫困户在校生摸底、产业精准扶贫规划编制基础性数据收集整理、因病致贫、因病返贫贫困人口的摸底核查登记、脱贫户的脱贫成效数据专项核查、“建档立卡规范月”行动，由于措施得力，贫困户脱贫成效较明显，2016年顺利通过了省级评估。三是农业农村工作局面好转。土地确权登记颁证工作已全部完成，全镇共140个村民小组，确权颁证到户7755户，承包面积为60199.15亩（此面积不含余埠村小胜利圩面积，以及部分村大治圩面积），所有土地确权资料已全部规范整理归档。在土地确权工作中，做到了无一例上访事件发生。为促进新型农业经营主体的发展，认真做好“劝耕贷”工作，召开了专题会议加以推进，对镇域内70多家农业新型经营主体进行摸底登记，前期已有5户175万元贷款发放到位；积极争取金融扶贫贷款，已落实扶贫贷款76万元。强化秸秆禁烧工作宣传和经费保障，通过上门上户进行宣传和签订承诺书，使禁烧政策家喻户晓，每个村安排5000元工作经费，每位村干部安排1000元工作经费，提高了工作积极性。强化禁烧责任，行政问责5人，处理焚烧秸杆15人；加大土地管理工作力度，完成土地利用总体规划和城乡总体规划修改任务，实现城乡总体规划与土地利用总体规划在用地规模，空间布局上相衔接，供给正林涂料公司用地12亩，县政府招商项目43亩。土地有偿使用达90%，年平均供地达85%。依法处置批而未供土地，对望九物流项目三个批次计38.15亩依法处置。四是招商引资逆势向好。狠抓项目前期、开工、续建各阶段工作任务的落实，以扎实的作风持续推进工作。成立了丰大园区安商服务领导小组，先后召开多次专题会议，推进正林涂料和祥源建材的落户工作。招商小组先后赴江苏、浙江等地开展招商。目前，全镇开工新建项目8个，协议投资额6.32亿元，完成投资额7452.8余万元；续建项目4个，协议投资额2.23亿元，完成投资1540余万元；意向性投资项目5个，协议投资额7亿元，涉及农产品精深加工、光伏发电、服装、新型建材等。五是抓好安全生产工作。全年共集中开展各类安全生产检查和整治行动10余次，出动人力一百多人次，对镇中小学校、敬老院、卫生院、重点企业、渡口、加油站等进行多次全面检查，重点检查了在建工程、学校校车、危险化学品、特种设备、消防安全、烟花爆竹、道路（水上）安全、食品安全等一系列重点部位和场所，全年未出现一例安全生产事故。六是推进义务教育均衡发展。全面落实县委县政府提出的推进义务教育均衡发展的要求，研究制定了《杨湾镇推进义务教育均衡发展年度实施方案》，建立健全了为教育办实事制度、党政主要领导联系学校制度。加强政府统筹和协调教育工作力度，落实杨闸小学建设资金，周墩小学综合楼建设项目征地的协议签定。几年来，全镇未发生一起学校安全责任事故和其他不稳定事件。省政府教育督导评估组对杨湾镇在义务教育均衡发展工作给予了充分的肯定。七是关注民生，切实保障困难群众利益。2016年以来，杨湾镇农村低保户462户1057人，共发放低保金201.3万元；农村五保供养发放130万元；孤儿及困境儿童发放16.44万元，高龄补贴16.11万元，重残护理补贴41.6万元，贫困残疾人生活补贴39.92万元，精神残疾人药费补助，合计56人，共计5.6万元，城乡医疗救助36人，发放15.53万元。争取基金项目和融资支持加快推进镇供水项目建设进度，有望于近两年内解决农村饮水问题。2016年度全镇农村道路畅通工程总里程为34.62公里，总投资1101.95万元。2016年共实施危房改造119户，补助金额100.6万元。今年汛期，农业生产和群众生活遭受重大损失，共下发专项救灾资金46万元，年底发放冬春救灾款51万元；赔付农业保险12314户次437.82万元，加大倒房重建力度，全镇共有倒房重建户57户，争取救助资金110万元。五年来，镇村面貌大变样、群众安居乐业，为杨湾今后步入发展快车道打下了坚实的基础。五年来，杨湾镇先后被评为省级生态示范乡镇，市级平安农机示范乡镇、县级招商引资先进单位等。这些成绩的取得来之不易，是全镇广大人民群众共同努力的结果，是在座各位辛勤奉献的结果，在此，我代表镇党委、政府向你们并通过你们向全镇广大干群表达最诚挚的谢意。当然，我们所面临的困难也是非常明显的：一是镇财力有限，缺乏大企业、大项目的支撑，资金筹措困难，全镇经济总量偏小，许多问题依然没有很好的解决，无法满足群众的需求。二是农业产业结构调整不快，产业化水平较低，农民增收致富渠道不多，种养业科技含量不高，面临着经济发展后劲不足的危险；三是村集体经济发展缺乏资源、项目、产业的支撑，集体经济依然薄弱，甚至有空白村。 三、今后五年的发展谋划抓好今后五年的工作，对加快迈向全面小康社会和现代化进程具有十分重大的战略意义。今后五年是杨湾转变经济发展方式，实施新一轮追赶跨越发展战略的关键阶段；是深入推进农村改革发展，着力加强农村基础设施建设，促进城乡经济社会协调发展，保持经济平稳较快发展的黄金时间。随着望江高速公路开通，望东长江大桥通车，望江发展必将步入快车道，伴随华阳河蓄滞洪区安全区建设，我们面临着难得的发展机遇，杨湾镇将努力开创全镇经济更加繁荣、环境更加优美、百姓更加富足、社会更加和谐的新局面。今后五年工作总体要求是：以四个全面战略总揽经济社会发展全局，不断提升镇域经济综合实力；以美丽乡村建设为主线，着力实施城乡一体化发展，不断改善镇村面貌；以构建和谐社会为目标，大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会治安综合治理，确保经济稳步增长，民生不断改善，社会和谐稳定。今后五年的发展目标任务是：经济更加繁荣。农业产业结构调整力度不断加大，大宗连片土地向种植大户、特色产业方向流转，农民收入不断提高。招商引资更见成效，丰大园区初具规模，规上企业实现零的突破，五年内固定资产投入累计完成10亿元以上， 一、 二、三产业协调发展。基础设施建设更加完善。配合做好安九公路望江至宿松段建设工作，做好征地拆迁工作，实施好农村公路畅通工程，加大农村电网改造力度，水利设施更加完善，提升市政建设水平，人民生产生活条件和人居环境较大改善。人民更加富裕。落实各项惠民政策，社会保障体系更加完善，增加农民收入，预防自然灾害，降低农业损失，做好贫困人口精准扶贫工作，确保扶贫村出列，扶贫对象脱贫。社会更加和谐。精神文明、民主政治、社会事业全面发展，社会更加公平宽容，环境更加整洁，乡风更加文明，人与自然和谐发展。围绕这样的目标，今后将着重抓好以下几个方面的工作：（1）打响农业特色品牌，加快现代农业发展步伐。要进一步加大农业供给侧结构性改革力度，以农业产业结构调整为中心，突出特色兴镇，全力实施“54321”工程，《杨湾镇现代农业发展规划（2012-2020）》已经为将来的发展勾勒出美好的蓝图，《丰乐村万亩蔬菜产业园》已经有了一定的实施基础。要紧紧抓住这两个规划实施纲要，制定时间表和路线图并逐步加以落实，成为带动我镇现代农业发展的引擎。要加快土地流转步伐，着力培养种植大户和龙头企业。积极推进金融机构授信，为激活农村金融活动做好积极准备。探索土地流转新模式，着力推进连片土地流转工作，创新工作理念，着手现代农业科技园区的规划建设，实行农业招商，发展特色农业，优化农业产业布局，体现区域集中优势，实现规模化经营。抓好优势产业的发展，加快发展特色种养业。综合考虑农业自然资源状况、经济发展水平、市场条件、农业长期发展所形成的产业基础等因素，以标准化、优质化、规模化为重点，大力发展蔬菜、瓜蒌籽、中药材等种植业，力争实现特色种植面积每年10%左右的速度递增；大力发展农产品加工业，提高农产品附加值，实行农业产业化经营，做好特色农业的技术指导和服务工作，加强品牌建设。加快农业专业合作社建设，提高农民组织化程度。近几年，农产品价格波动较大，这直接影响到种植户的积极性和广大人民群众的根本利益。要继续完善“合作社+基地+农户”的产业化经营模式，积极探索合作社运行机制创新，健全农民专业合作社管理制度，全面提高我镇农产品质量、提升市场竞争力，确保群众利益不受影响。（2）拎紧招商引资主线，为镇域经济快速发展提供强劲动力。一是创新招商方式。大力推进以商招商、以企招商策略，兑现招商引资奖励办法，建立体现向企业界能人、商界能人、返乡能人倾斜的政策导向，提升招商引资的针对性和实效性。围绕精品农业、农副产品深加工、建材、服装等产业，完善产业招商、资源招商的各项举措。认真梳理近几年来招商信息和人脉资源，有针对性地“走出去、请进来”，确保完成招商引资任务，力争有大企业、大项目落户。二是搭建好招商平台。进一步解放思想，更新观念，克服土地、资金瓶颈，完善建材产业园基础设施建设。充分依托这个平台，推进大项目、大企业落户，协调推进祥源新型建材和安徽正林涂料两个项目的落地。建立奖扶政策，鼓励有技术、有资金的返乡能人到集中区领办、创办中小企业，形成大、中、小项目合理布局的格局，逐步承接产业转移。三是进一步优化招商环境。在加强基础设施、工业园区建设的基础上，切实加强招商引资软环境建设，进一步制定出台优惠政策，认真解决好服务不到位等问题，严肃查处破坏经济发展环境的行为，努力营造政策引商、服务便商、诚信安商、依法护商的良好投资环境，吸引更多客商入驻杨湾投资兴业。（3）加快推进美丽乡村建设，实现城乡统筹发展。一是有序推进美丽乡村建设。在总结洪湖村、丰乐村、杨闸社区、余埠村村庄整治点和杨湾村省级中心村建设经验的基础上，着力做好曾墩社区省级中心村建设工作和丰乐村县级中心村建设，突出规划引领，整合项目资金，做好集镇所在地的治理和提升；将美丽乡村建设由点到面，全面推动，鼓励有条件的村实施村庄整治点申报工作，逐年逐步消除空白村，让每个村都有一处亮点和特色。改善村镇的交通条件，力争安九公路杨湾境内全线贯通，加快推进华九线曾墩至杨闸拓宽改造工程，彻底解决交通瓶颈问题。二是以规划来引领集镇建设。进一步完善镇域总体规划和土地利用规划，优化布局，突出曾墩和杨闸的规划建设，要加快改造集镇道路、给排水、电力、通讯、污水和垃圾处理等基础设施建设；持续开展环境卫生集中整治，搞好绿化、美化、亮化和净化，加强交通秩序管理，规范交通行为，努力营造畅通的交通环境；大力发展住宿、餐饮、娱乐等第三产业，营造和谐稳定、安居乐业的社会环境。三是持续开展文明创建和三线三边环境整治工作。要大力开展省级文明县城创建活动，完善工作机制，强化工作措施，落实包保责任。全面贯彻落实省、市、县对“三线三边”环境综合治理工作要求，进一步拓展和提升环境治理范围和水平，提升美丽乡村建设水平，营造宜居的生活环境。要持续深入宣传发动，着力氛围营造，延展宣传内涵，丰富宣传载体，形成了“齐抓共管、整体联动”的工作格局。特别是针对垃圾暴露、乱搭乱建、占道经营等突出问题，要采取强力措施加以整治，特别是安九线、XD079沿线、华阳河沿线、曾墩、杨闸集镇等重点区域，要安排专门人力物力加以整治，继续加大控违拆违力度，做到原有违建逐步拆除，控制新增违建。（4）以人口计划生育和义务教育均衡发展为重点，大力发展社会事业。一是加强人口与计划生育工作。全面二孩的政策已经实施，但对我们的工作要求没有变，稳定低生育水平，提高出生人口素质，仍然是基本国策和目标要求，我们必须始终把计划生育作为工作重点，面对新形势突出转变工作方式，提高服务意识。几年来，我镇的计生工作一直在中下游水平，随时有进笼子的危险。要在巩固工作机制上下功夫，进一步强化“村为主”的工作机制，切实增强各级干部做好计生工作的危机感、自觉性和有效性。激发计生工作队伍活力，织密计生网络，步入规范、有序、良性的轨道。要在创新工作机制上下功夫，在性别比治理、流动人口管理、社会抚养费征收等重点难点上想点子、找办法，要在宣传教育、群众满意度、优质服务上下功夫，通过不断加大服务力度，转变生育观念，提升计生水平。二是强化公共服务意识，促进社会事业全面进步。以素质教育为突破口，促进义务教育均衡发展。要切实加强领导，确保我镇义务教育均衡发展工作取得实效。加强师资队伍建设，积极发展学前教育，全面发展素质教育，加大教育投入力度，进一步改善全镇中、小学办学条件，保证全镇教育、教学管理再上一个新水平。加快卫生事业发展，推进基层医药卫生综合改革，健全公共卫生和城乡医疗服务体系，提高医疗救助水平，健全疾病预防控制、医疗救治、突发卫生应急机制；要加强农村安全饮水工程建设，增强镇域自来水的供水能力和饮水质量，确保居民饮用水安全。要充分发挥党员、青年、妇女、工会组织的作用，广泛开展关注老人、关爱留守儿童工作，让弱势群体共享发展成果，全面提升社会文明程度。扎实开展民生工程，落实好党的惠农政策。三是构建现代公共文化服务体系。严格按照《望江县国家公共文化服务体系示范区创建实施方案》，全面建成覆盖城乡、设施完善、运行有效的公共文化服务体系，形成公共文化服务持续发展的有效保障机制。加大政府财政投入力度，解决现实问题。要进一步完善村文化设施和文化活动场所建设。大力推进主流思想进乡村教育，实现文化信息资源畅通，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。四是强化稳定意识，切实加强社会治安综合治理。切实加强社会治安综合治理，完善防控体系，防范和严惩各类违法犯罪活动，维护人民群众合法权益，维护社会公平正义，保证人民群众安居乐业，促进社会和谐。高度重视信访和人民调解工作，依法及时合理地处理群众反映的问题，引导群众合法、合理表达利益诉求，逐步消化解决历史遗留问题，做好矛盾化解工作。建立健全社会预警和突发事件应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。强化安全生产责任制落实，建立安全生产长效机制，规范安全生产管理制度。加大安全教育培训和宣传力度，积极开展各项安全隐患大排查，重抓安全基础设施建设，扎实抓好道路交通、学校、危化行业、人员聚集场所、建筑施工、牲畜防疫、民爆物品等各行各业的安全生产和水上安全，层层落实安全生产责任，遏制安全生产事故发生。 （五）落实好“五大发展行动”，全面提升镇域发展水平。县里在今年两会期间提出了今后五年的“五大发展行动”，分别是创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。杨湾镇要结合实际，主动融入到全县发展的统一行动中来，利用好毗邻县城的区位优势，发挥本地资源的特点，着力发展新产业、新业态，这些新产业和新业态，包括大力发展乡村休闲旅游产业、推进农村电商发展、加快发展现代食品产业等，延长农业产业链价值链，为农民增收、农业增效和农村繁荣开辟新路径。要围绕省级生态乡镇，发展绿色农业，建设现代农业示范基地；要着眼安九公路的全线开通，提前谋划，打造杨湾境内安九公路绿色产业经济走廊，要打好脱贫攻坚战，健全社会保障机制，提升群众幸福感，培育宜居宜业特色村镇。 四、2017年工作打算2017年全镇经济社会发展目标是：全社会固定资产投资增长12%，达到4.43亿元；财政一般预算收入增长10%，达到535.6万元；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，规上企业实现突破。围绕上述目标，今年重点做好以下工作： （一）围绕调结构发展农业。一是加快土地流转，向种植大户集中。分散的、传统的农业生产形式已经不能适应当前的发展形势，农民增收愿望难以实现。要加大土地流转力度，进行规模化、机械化种植。力争在2017年，培育5个千亩以上种植大户。二是调整种植结构。随着交通区位优势的逐渐显现，杨湾镇特色种植产业逐渐壮大，蔬菜、瓜蒌、草莓、西瓜、甘蔗、葡萄等种植产生的效益为群众带来实惠。草莓、葡萄、莲藕采摘、油菜花观赏等休闲农业发展已具备基础条件，下一步要进一步完善基础设施建设，加大宣传力度，真正把生态乡镇的品牌作用发挥出来。三是着力打造“两个产业”。一个是丰乐村万亩无公害果蔬种植基地。2016年度已完成2000亩蔬菜示范区建设和配套的蔬菜冻库项目建设。2017年要按照规划进度，逐步加以落实，切实让“望江的菜篮子”有菜可拿；二是进一步做强瓜蒌产业。紧盯市场需求，做好市场引导，做大做强瓜蒌品牌，让更多的种植户加入到合作社组织中来，保障群众的利益。进一步做好瓜蒌的精深加工和品牌宣传工作，把瓜蒌产品推介出去。 （二）围绕园区建设壮大工业。2017年，要着力突破工业发展瓶颈，打造好丰大园区这一“桥头堡”，通过招商引资，吸引更多企业落户杨湾。一是做好园区基础设施建设。做好园区规划，水、电、路等配套设施齐全；做好征地拆迁工作，为企业入园做好保障；二是企业落户要见真章。正林涂料正在抓紧建设，2017年要实现开工生产，产生效益；由祥源新材料有限公司投资建设年产40万顿陶粒增强粉煤灰发泡混凝土砌块二期项目，要强力推进；完成宜诺时装二期产房收购工作，扩大企业生产规模，解决周边群众的就业问题。 （三）围绕规划做靓美丽乡村。杨湾镇省级中心村增墩村，2016年已投资30多万完成“填塘固基”工作，完成建设点内水泥路面建设。2017年要按照建设计划，高标准、高质量地完成省级美丽乡村建设，并围绕整治点，做好整治点周边产业发展工作，打造垂钓走廊、农家乐、采摘园等，把美丽乡村与产业发展、农民增收结合起来。 （四）围绕群众需求做好社会事业。一是要按照扶贫到村产业清单和到户措施清单，着力壮大村级集体经济，让村里有钱可为，有钱作为，达到村级集体收入不低于5万元的目标，实现村级集体经济良性循环；要严格依照扶贫对象的意愿和需求，不折不扣落实扶贫措施，帮助贫困户实现脱贫。二是要进一步做好计划生育工作，落实“村为主”工作机制，加大计划生育工作宣传力度，落实奖扶政策，严格奖惩，完善村干考核和镇村捆绑工作机制。三是要做好民生工程，切实保障困难群众的利益，着力抓好涉及民生的工程项目建设。四是做好信访综治维稳、安全生产等工作，为杨湾经济社会发展营造良好的环境。 （五）围绕发展做好基础设施建设。基础设施建设是实现发展的基本保障。2016年的大汛，杨湾的道路交通、农田水利设施损毁严重。2017年，要针对存在的问题，及时加以解决。一是要加强道路交通建设，在2016年度畅通工程、水毁道路修复的基础上，进一步完善镇内交通网络。二是要加大水利基础设施建设，加快推进水毁工程、中小河流治理工程建设进度，特别是投资2200万元的杨湾新河整治工程，事关全镇乃至全县人民的生命财产安全，要不折不扣高质量完成。对镇内涵、闸、站安排专职人员进行重点维护，对各圩口薄弱的堤坝进行加固，确保汛期安全度汛；适时对镇内重要河流进行疏通、清淤工作，确保旱涝保收。 （六）围绕换届加强村级班子建设2017年是村两委换届之年，如期顺利地完成村两委换届是今年基层民主政治建设中的一件大事，事关全局，马虎不得。各村（社区）要早做谋划，选优配强村两委干部，优化班子结构，要把那些热爱基层工作、有进取心事业心、有奉献有担当、有较高素质和群众基础好的人选到班子中来，确保村级换届工作顺利完成。各位代表，新的蓝图已经绘就，十三五的征程已经踏上，让我们以此为起点，凝心聚力，实干担当，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开，为如期全面建成小康社会而努力奋斗。

  2025-07-24

• 【投资望江县】2018年雷池乡政府工作报告

  ―2018年4月10日在雷池乡第十七届人民代表大会第二次会议上 乡长黄华根 各位代表： 现在，我代表乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、过去一年工作回顾 过去一年，我们认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，在乡党委的坚强领导和乡人大的监督支持下，深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，团结和带领全乡人民，全力以赴打响脱贫攻坚和灾后恢复硬仗，全面加强基础设施建设，大力推进农村产业发展，保持了乡域经济又好又快发展和社会和谐稳定，圆满的完成了年初确定的各项目标任务，被市委、市政府、市军分区评为“双创双争”活动基层武装工作标兵单位，被望江县委、县政府评为安全生产目标管理先进单位、武装工作先进单位、党的十九大维稳安保工作先进乡镇;并在年终各项考核中取得目标管理综合考核同类乡镇第二名、人口和计划生育工作全县第一名、脱贫攻坚工作全县第二名、工业经济发展同类乡镇第一名、招商引资同类乡镇第二名的好成绩。 经济发展再上新台阶。一是超额完成了财政收入任务。努力克服营改增税收政策调整影响，在地税收入大幅下滑的情况下，实现财政收入813万元，超出年初目标113万元,其中：国税收入完成591万元，地税收入完成122万元，非税收入完成100万元。二是工业经济保持平稳发展。新增规上企业1家，减少1家，全乡规模以上企业保持9家，规模企业产值达16.5亿元，比上年度增加4亿元;战略性新兴产业产值实现5.5亿元，居全县首位;工业固定资产投资4.9亿元，超额完成县下达的4亿元目标任务;工业用电量达993.32万度;全年企业共申请获批24项发明专利，金泉科技荣获国家进出口检验检疫总局“中国质量诚信企业”称号;农副产品产值和社会消费品零售总额仍然保持稳中有升势头，继续处于全县领先位次;农村电子商务发展迅速，顺利完成覆盖全乡11个行政村的农村电子商务站点建设。三是招商安商工作积极推进。全年共组织开展招商活动15次，新签约项目15个，其中5000万元以上的项目4个;新开工项目9个，其中工业项目5个;续建项目6个，其中工业项目3个;在手洽谈工业项目6个，超额完成县下达的招商引资任务，并成功引进2家工业企业入驻县工业园区，为县重点企业申洲公司招工352人，有力地支持县工业园区和重点企业的发展。四是农业农村经济加快发展。新增农村合作社14家，家庭农场23家，种植大户14户，养殖大户3户，尤其是小龙虾养殖、大棚蔬菜产业发展渐成规模;与此同时，完成了104000亩的土地确权颁证，流转土地64434亩，为农业规模化发展奠定了基础;大力推广薄壳山核桃种植，完成森林提质增长工程1538亩;切实加大扶持力度，兴诚木业、五湖农业等农业产业化龙头企业不断壮大，兴诚木业被安徽省林业厅授予安徽省林业产业化龙头企业。 脱贫攻坚取得新成效。一是切实加强基层基础工作。招聘了2名年轻同志到乡扶贫办工作，为11个有扶贫任务的村配齐扶贫专干和扶贫信息员，为3052户的贫困户明确了帮扶责任人，明确了扶贫专干和扶贫信息员及帮扶责任人的职责和要求;加大对乡村两级干部及扶贫队伍的业务培训力度，组织开展各类培训达20余次，开展了5次基础资料补缺补差专项行动;同时对照“六不评”的标准，共剔除符合情况未脱贫户93户370人，动态调整新识别127户448人;多次接受国家和省市交叉互查，得到了各级的充分肯定。二是高质量推进扶贫项目建设。全面规范扶贫项目建设程序和要求，出台扶贫项目管理办法，在7月1日前，完成11个村的光伏电站建设并成功并网发电;按期完成了年初县下达72个扶贫项目建设，拨付项目资金2410.4万元，项目实施和项目资金拨付率处全县首位，得到了县委、县政府的充分肯定，县政府专门奖励雷池乡扶贫项目资金200万元;严格程序和要求，审查并核发贫困户产业扶贫资金474万元。三是严格考核问责。坚持以目标为引领，以问题为导向，以落实为根本，对工作开展不力启动约谈或问责程序，全年共有9名干部因扶贫工作不力受到处分，以强有力的措施全力推进扶贫工作的开展，使860户3175人顺利脱贫，雷江村、三河村如期出列，顺利通过了国家和省里的评估验收。 项目建设实现新提升。一是道路交通环境明显改善。完成了总投资1000多万元29.57公里农村道路，超出县下达任务9.62公里，提前完成了2018年的村道畅通工程任务;投资超千万元的滨河路桥延伸工程建成并通车，打通了长期困扰县城到雷池的交通瓶颈，将加速雷池更好地融入县城建设，区位优势和发展潜力进一步显现;防汛通道建设迈出新步伐，完成了东兴圩堤顶8公里道路和巩固圩堤顶3公里道路硬化工程，极大地改善了防汛条件，方便了群众的生产生活。二是农田水利基础设施体系不断完善。完成了东兴圩农业综合开发项目二期、三期建设，启动了东兴圩四期建设，总投资达到5000万元;投资2000万元的沟口电排站改造项目建设基本完工即将投入运行，尤其是工程投资6600余万元的西联圩堤防除险加固工程进展有序，极大地改善了西联圩的防汛环境;投资1040万元的西联圩内“千亿斤”粮食提升工程项目已进入扫尾阶段，投资260万元的青农圩巩固圩内的高标准农田建设项目基本完工，投资580余万元的“以工代赈”示范工程雷池乡雷江三河西中湖农田综合治理项目顺利实施;水利“5588”工程推进顺利，开挖当家塘20口、清淤沟渠16条。三是电力通信基础设施建设步伐加快。投资500万元完成6个行政村11个电力台区农网改造项目建设，改造10KV线路1800米;电信、移动运营商不断加大对通信网络建设方面的投入，网络覆盖面、光纤入户、带宽提速等不断加强，农村信息化建设进程加快。四是城乡建设逐步加快。完成了《雷池乡总体规划(2016―2030)修编》，《雷池集镇建设详规(2016―2030)》通过专家 评审，《雷池乡集镇整治规划》正待县规委会批准;同时，积极争取项目和资金，基本完成了总投资400多万元的集镇雨污水分流工程，启动了雷池群众文化广场建设，完成了青草湖日间照料中心建设;在全县率先完成了86户农村饮水安全工程，完成了7个财政奖补“一事一议”项目和6户18人的易地扶贫搬迁工程及湖东中心村美丽乡村建设，农村面貌逐步改善。 常规工作获得新突破。一是计生工作卓有成效。配强配齐计生队伍，计生办配备5名专职工作人员，每村按2个名额配备计划生育专干，选配了158名诚信计生小组长，组织诚信计生小组长开展不定期培训达200多人次;实施免费计划生育节育手术319例，开展优生优育、节育避孕、生殖保健咨询1000余人次;组织了299对适龄夫妇参加免费孕前优生健康检查，超额完成县下达的指导数任务;成功突破性别比协办大要案件1例;与上海市青浦区徐泾镇签订了流动人口区域协作协议;圆满完成县级下达的信息宣传任务，累计在市级以上主流媒体上稿达30余篇;新增计生奖特扶政策对象126人，发放惠民资金110.593万元，1676户受益;雷池村市级家庭发展服务中心和杨长村县级家庭发展服务中心顺利通过市县验收;计生工作月稽查、月处理、月调度机制不断完善，计生工作跃上新台阶。二是国土规划工作管理不断加强。农村建房审批程序不断规范，全年受理宅基地申报材料1006宗，无1宗违法审批，依法强制拆除了2处违法建筑，联审联批机制进一步加强;新增耕地223亩，土地增减挂复垦面积79亩，超额完成县里下达的目标任务;切实加强基本农田保护，建立乡级基本农田保护牌1个，村级保护牌11个，界桩200根;完成了1398户的改厕任务，超出了县下达的任务指标716户，农村居住环境逐步提升;完成了108户危房改造任务，发放危房改造资金120.8万元。三是环保工作力度不断加强。关停9家混泥土搅拌站，1家小型饲料加工厂，取缔1家大理石加工点和2家非法加油站点，查封1家家具制造企业，关闭1家沿江码头。全力以赴推进秸秆禁烧，切实加强秸秆禁烧巡查队伍建设，健全了乡、村、组三级网格化巡查体系;投入65万元对2万亩的水稻秸秆进行打包并转运，消除了焚烧隐患;加大秸秆禁烧执法力度，立案26件，依法拘留4人，经济处罚26人。全面开展“三网”清除专项行动，对武昌湖、宝塔河等主要河湖的网箱养殖、拦网、迷魂阵等进行拆除，共拆除拦网200多处，涉及养殖户150多户，围网长度达5.48万米，为生态资源良性发展奠定了基础。建立了乡村两级河长、林长体系，落实了河长、林长责任主体和工作职责，投入30万元为乡域内两家自来水厂的取水口新建了保护区护栏。四是安全生产形势良好。印发安全生产规范性文件35份，发放宣传资料18000多份，设立安全警示牌100多块，开展各类安全生产检查25余次，共排查大小安全隐患80余起，现场整改77起、限期整改2起、下达整改通知书1起，所有安全隐患基本整改到位，全年没有发生一起重大安全生产事故，全乡安全生产形势稳定。 社会事业得到新发展。一是社会保障体系不断健全。城居保、合作医疗保险、政策性农保参保率分别达到91%、97%、100%，城居保发放300余万元，合作医疗保险报销928.19万元，政策性农保理赔176.55万元。二是关心关爱弱势群体。贫困家庭救助工作继续推进，发放低保补助金532万元、五保补助资金30.2万元、孤儿补助资金4.4万元、优抚资金54.6万元、重度残疾人生活护理补贴3.9万元;贫困、低保对象中残疾人生活救助576人，发放救助资金39.32万元;兑现贫困户住院、门诊再补偿资金47.87万元;给469户边缘户发放困难补助40余万元;给700余名水库移民发放后扶补助资金42.8万元;资助贫困残疾大学生3人;开发公益性岗位99个，解决了部分贫困人口就业。三是各项社会事业不断发展。文化事业发展有了新进步，雷池农民舞蹈队先后受邀赴北京、香港、澳门等地进行文艺汇演，将传统的省级非物质文化遗产“莲湘舞”推向了国际大都市;莲花洲村魏雪鹅荣获“安徽省道德模范”提名、“安庆市道德模范”荣誉称号，杨长村许宜尚获得“最美望江人”荣誉称号。教育事业发展加快，投资150万元的三叉河幼儿园项目建设主体工程完工，投资190万元的沿江幼儿园项目正在建设之中，总投资242万元的杨溪、迎江、三叉河三所小学综合楼项目建设已竣工并通过验收，投资105万元新建1000莲洲中心学校教学楼项目投入使用，总投资240万元新建四号小学、永兴小学、四号幼儿园教学楼项目均已竣工，雷池中学信息化教学建设步伐加快，全校20个教学班全部实现了班班通，信息化教学已在学生心中形成常态。卫生事业同步发展，投入100万元对雷池乡卫生院大楼进行了改造;健康扶贫工作逐步深入，与贫困户开展结对帮扶并签订健康扶贫协议，基层卫生服务进一步规范和便捷。四是社会治安综合治理不断加强。排查各类矛盾纠纷124起，成功调处124起，尤其是雷江村沈某多年缠访闹访问题妥善化解，矛盾纠纷调处率达100%;已处理网上信访信息18条，接待群众来访28人次，接到人民来信3人次，结案率达98%以上;发放宣传资料600份，发放反邪教警示图、禁毒宣传册150本;强化对重点人员的管控，十九大期间我乡无1例进京访，全乡人心安定、社会稳定。五是武装工作得到加强。连续六年完成了征兵任务并实现零退兵，超比例完成大学生征兵任务;民兵整组工作不断规范，得到市县两级的充分肯定。与此同时，与妇联、团委、关工委、工会等群团组织联系更加紧密，支持力度逐步加大，群团工作有了新进步。 各位代表!在过去的一年里，我们干成了一些大事，解决了一批难事，取得了一些来之不易的成绩，这是乡党委正确领导的结果，也是全乡上下共同努力的结果，更是广大关心、关注雷池发展的社会各界有识之士大力支持的结果。在此，我代表乡人民政府，向所有关心、支持和参与雷池经济社会发展的各级人大代表、政协委员、各界人士和广大群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，也要清醒地看到自身在以后的发展中存在的问题和不足，主要是：经济发展进入了新常态，安全和环保要求越来越高，工业企业转型的压力越来越大;基础设施依旧薄弱，项目规划尚不够科学合理，建设完善任重道远;群众观念尚待转变，农村土地流转遭遇瓶颈，现代农业发展步伐放缓;尤其是进入新时代，面对新形势，乡村干部的工作能力、工作作风、工作方式还不能完全适应，面临着新的严峻的考验，等等。对此，需要我们采取有力措施，在今后的工作中切实下大力气加以解决。 二、今年的工作安排 今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是实施十三五规划承上启下之年，是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年，也是改革开放40周年，做好今年的工作尤为重要。今年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕建设现代休闲观光农业示范乡镇的目标，抢抓长江经济带发展、深度贫困地区脱贫攻坚、乡村振兴等重大战略机遇，发挥城郊和交通区位优势，坚持以脱贫攻坚为总引领、招商引资为主攻点、项目建设为主支撑、改进作风为主抓手，全面推进政治、经济、文化、社会、生态文明建设，奋力开创雷池发展新局面，着力打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新雷池。 今年全乡经济社会发展的主要预期工作目标是：全乡生产总值增长8%;规模以上工业增加值增长5%;社会消费品零售总额增长8%;全社会固定资产投资和财政收入稳中有增，城镇、农村人均可支配收入不低于全县平均水平。 围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下几个方面工作: 一抓精准扶贫。切实加强扶贫干部队伍建设，配强乡扶贫办工作人员，配齐村扶贫信息员;同时，按照每村每片配备1名扶贫协理员的要求，进一步加强扶贫队伍建设。继续按照“六个精准”、“五个一批”要求，以“两不愁三保障”为标准，切实抓好扶贫对象动态管理;整合帮扶力量，细化帮扶责任，明确帮扶任务，及时对扶贫基础资料进行更新和补缺补差，全面加强脱贫攻坚基层基础工作。坚持精准施策，推进产业扶贫，完成沟口等五个贫困村光伏电站建设，完成雷港等11个村总投资1961万元的冻库、仓储、蔬菜及特色种植产业项目和青草湖现代养殖项目及基础设施项目建设，完成所有贫困户的一户一产业项目，帮助贫困户实现增收;推进就业扶贫，完成三河、西联两家扶贫驿站建设，开展职业技能培训和就业服务指导，鼓励和支持贫困户自主创业、居家就业;推进教育扶贫，保障贫困家庭子女平等接受教育，继续对贫困大学生和困难中小学生发放困难补助;推进健康扶贫，签订健康扶贫协议，全面落实“180”、“351”和“1579”政策，扩大新农合报销范围和补偿比例，防止因病致贫、因病返贫;推进金融扶贫，支持贫困户发展生产，劳动致富;推进政策扶贫，完成120户贫困户的危房改造和3户10人的易地扶贫搬迁任务;推进精神扶贫，注重扶贫同扶志相结合，激发贫困群众的内生动力，引导贫困户发挥主体作用，通过自身努力脱贫致富，确保完成全乡281户，1041人如期脱贫，沟口村顺利出列的目标任务。 二抓项目建设。坚持项目引领，重点谋划和争取一批基础设施建设、基本公共服务、产业发展、生态建设、乡村振兴等方面的项目，尤其要全力以赴做好国际马拉松赛道的认证、建设及竞赛活动的争取工作，打响雷池品牌，提高雷池知名度。坚持把项目工程实施作为项目争取的关键之举，高标准完成总投资580万元的西中湖“以工代赈”项目、总投资726万元农田水利“最后一公里”项目、总投资926万元的农业综合开发四期项目建设、投资39万元的水库后扶项目等重点项目及扶贫项目建设;加快推进总投资2200万元的望江县宝塔河雷池段防洪工程、总投资3100万元的宝塔河上段防洪工程等重点项目建设;启动总投资3300万元的望江县中小河流治理幸福河向阳河防洪工程建设，以项目建设的高效高质赢得各级支持，以项目建设的力度和诚信营造项目争取的良好环境。 三抓招商安商。继续紧拎招商引资工作不放松，坚持把招商引资作为推进经济发展的主攻点，充分发挥雷池在外成功人士和长江岸线资源优势，大力引进适合雷池发展的大项目、好项目，杜绝高污染、高能耗和落后产能项目，不断提高项目质量和效益水平。坚持走出去、引进来，积极主动与外对接，广交社会能人志士，力争引进更多更大的企业落户;依托长江棉花洲独特人文和地理优势，探索建设江中特色小镇，推动旅游业发展。创新招商引资方式，依托存量开展招商，以安商推动招商，积极帮助企业解决招工、融资、发展壮大等问题，倾力做好福安房产、东博服饰、优品户外用品等续建项目的安商服务工作，为招商引资营造良好环境。进一步完善招商引资激励奖惩机制，继续分解招商任务，激发各级招商引资的积极性，推动招商引资取得实效，确保完成年度7500万元的招商引资任务，并引进1个亿元以上的工业项目。 四抓城乡建设。坚持以规划指导建设，严格按照《雷池乡总体规划》和《雷池集镇整治规划》要求，完成集镇雨污水分流工程和群众文化广场及两所集镇公厕建设;全面启动并完成雷池集镇拆违工程，投入450万元实施并完成集镇整治，投入50万元完成集镇美化工程着力提升集镇建设层次。扎实推进美丽乡村建设，实施好1个省级美丽乡村中心村雷池饶家墩中心村、1个县级美丽乡村中心村雷江红旗中心村和2个县级美丽乡村整治点东洲红心中心村和西联形湖中心村建设，确保通过省市县验收。深入推进乡村文明创建，培育文明乡风，改善农民精神面貌，提高乡村社会文明程度;持续推进乡村两级环卫体制改革，充分发挥村民理事会作用，实现农村环卫全覆盖。严格农村建房联审联批工作机制，加大巡查密度和力度，依法打击违章违法建筑，加强对农村建房的管理。切实加强国土管理，完成240亩的土地增减挂和97亩的新增耕地任务。大力推进农村电网改造工程，营造电力施工环境，提升供电质量和水平。积极争取并加快推进农村道路畅通工程建设，完成14.962公里的水泥路面建设，不断改善农村出行条件。 五抓农业发展。全面落实党的惠农政策，大力推进农业供给侧改革，以增加农民收入、保障有效供应为主要目标，加快培育农业农村发展新动能，优化农业产业结构，开创农业现代化建设新局面。鼓励和支持农业产业化龙头企业发展，支持五湖农业将西中湖农田综合治理项目打造成为省级综合种养双千示范工程，争创万亩示范基地;支持兴诚木业新上秸秆综合利用项目，填补望江空白;支持华坤农业等龙头企业不断发展壮大;大力推广农业新技术、新品种，在雷港和雷江两村建成3000亩棉花示范片基地，加快农业发展现代化进程。强化环境保护意识，依法推进秸秆禁烧工作，加大秸秆禁烧宣传力度，广泛发动群众，自觉遵法守法;严格网格化管理，落实禁烧责任，加大秸秆禁烧巡查的密度，加大执法力度;创新秸秆禁烧监管，建设“蓝天卫士”在线监控点，做到乡域内火点监测实时监控，确保全乡无卫星火点。大力推进森林提质增长工程，完成1500亩的薄壳山核桃种植任务;认真做好森林防火工作，推动林长制落地生根。健全河长制，抓好“一河一策”的落实，开展河流管理保护专项行动，保护水环境，逐步实现河畅、水清、岸绿、景美。 六抓计生服务。进一步适应新形势，转变思路，明确工作责任，狠抓各项指标，完善软硬设施。完善计生工作“村为主”和“月稽查、月调度、月处理”工作机制，完善计生工作考核办法，优化计生服务，加大计生政策宣传力度，提高群众政策知晓率和满意度;严格责任追究，坚决兑现奖惩，严肃计生管理。继续开展集中清理活动，着力提高孕情掌握率和早孕发现率;加强业务管理，整建完善台账资料，按质按量完成流动人口对接工作任务，确保各项指标达到县考核上限，每月新婚掌握率达到全县平均值以上，孕情掌握率达到9‰、群众政策知晓率和满意度达100%,建成1个市级家庭发展服务中心和1个县级家庭发展服务中心。注重线索排查，加大办案力度，确保查处1例性别比案件。加强对外交流与合作，与上海市青浦区徐泾镇结对为计生工作友好单位，强化对流动人口的计生服务管理，提升计生工作服务层次和水平。 七抓社会事业。坚持教育优先发展，继续巩固义务教育均衡发展成果，全面提升教育质量，促进学生全面发展;完成沿江幼儿园、三叉河幼儿园、莲洲中心幼儿园、永兴小学24套教师周转房和永兴幼儿园的建设任务。加强公共卫生体系建设，提高农村医疗水平，做好莲花洲、沟口和套口等3村卫生室的新建、改建项目的实施工作。大力发展文化事业，推进村文化室、农民体育健身工程建设，继续做好“最美望江人”及好人评选等群众性评比活动，完成对陆洪非故居的修缮和雷池村农民文化乐园的建设。加大矛盾纠纷排查、化解力度，引导群众依法合理表达诉求，着力提升应急处置能力;加强道路交通、食品药品、烟花爆竹、企业生产等重点领域安全监管，严格落实安全生产责任制，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。扎实开展文明村镇、文明单位、文明户创建工作，进一步提升邮政、通讯、广电、金融等行业服务水平，推动各项社会事业全面协调发展。 八抓民生保障。扎实做好改善民生的各项工作，全面实施惠民资金直达工程，切实做到政策公开、程序透明、打卡发放。加强民生项目工程建设管理，保证工程标准、进度和质量，搞好运行维护，确保取得实效。加大就业培训力度，落实对高校和各类职业学校毕业生的就业政策，加强对农民工的技能培训，鼓励和支持全民创业。继续抓好新型合作医疗、城乡居民养老、政策性农业保险、社会治安保险及个人小额意外伤害保险的征缴工作，健全社会保障网络，确保全乡社保卡续保率、社保卡使用率、全乡参加社保率均达到90%以上，医保参保率达到96%以上，政策性农业保险征缴面积达到8.6万亩以上，社会治安保险、个人小额意外伤害保险较上年有所增长。全力争取上级支持，积极创造条件，推动乡内水厂兼并和改造工作，逐步提高供水质量。完善社会救助体系，完成莲花洲和沟口两村的居家养老服务中心建设;扎实开展低保核查工作，规范实施五保供养，严格特困救助对象、特殊群体救助的审定，提高社会服务保障能力。与此同时，支持共青团、妇联、工会、关工委等群团组织创新发展，积极做好档案、保密、老龄、地方志、工商联、外事、侨务、民族、宗教、红十字、科协等工作。 三、切实加强自身建设 进入新时代，踏上新征程，完成新任务，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求，我们要始终把人民的满意度、幸福感、获得感作为工作标准，把加快雷池发展、增进民生福祉作为努力方向，全面增强执政本领，真抓实干，敢于担当，努力建设人民满意的政府。 提高政治站位。始终把对党绝对忠诚作为政府干事创业、开展工作的思想灵魂，坚定不移地贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习党十九大精神贯穿政府各条战线、各项工作，促进党的各项方针、政策在雷池落地生根。主动适应新时代、新环境，注重把时代要求、客观规律、群众期盼和现实条件有机地结合起来，以功成不必在我的胸怀，多做打基础、利长远的事。进一步强化宗旨意识，认真分析并解决项目建设、产业转移、城乡发展、民生保障等方面衍生的矛盾和问题，保证人民群众在共建共享发展中有更多的获得感。 坚持依法行政。坚持依宪施政、依法行政，把遵守宪法和法律作为政府工作根本原则，严格按照法定权限和程序履行职责，运用法治思维和法治方式化解矛盾、推动工作。坚持政府法律顾问制度，发挥法律顾问决策参考作用。自觉接受人大监督，广泛听取工商联、工会、共青团、妇联和关工委等人民团体的意见，切实做好人大议案建议办理工作。全面推行政务事务公开，主动接受社会监督、舆论监督和群众监督，推动依法治乡进程。 转变工作作风。以开展脱贫攻坚的作风建设年为抓手，不断转变和改进作风，切实巩固“三严三实”和“两学一做”成果。坚持党员干部定期接访、深入基层等制度，大力推行“一线工作法”，着力解决事关群众切身利益和企业发展的困难与问题。坚持公心干事、用心干事、净心干事，提振精神状态，保持工作韧劲，集中精力干事创业、推动发展。大力倡导敢于担当、勇于负责的精神，做到矛盾面前不回避、敢抓敢管，困难面前不退缩、敢闯敢试，责任面前不推诿、敢作敢当。 保持清正廉洁。严格落实中央八项规定和省市县相关要求，巩固扩大巡视整改成果，驰而不息纠正“四风”，加强和规范党内政治生活，提升政府系统从严管党治党水平。牢固树立“四个意识”，落实全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”。大力开展节约型机关建设，严格控制“三公”经费开支，严禁私设小金库，严防违规审批项目和重点领域的腐败等问题，不断完善权力运行制约和监督体系，全方位扎紧制度笼子。进一步完善项目建设和管理制度，规范项目的规划、设计、预算、招标、建设、审计和监管，铲除不良风气滋生土壤，共同建设干部清正、政府清廉、政治清明的和谐新雷池。 各位代表，新时代赋予新使命，新征程担当新责任。让我们高举习近平同志新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密团结在习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风、更加严明的纪律，抢抓机遇、开拓进取，为打赢深度贫困地区脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资望江县】2017年雷池乡政府工作报告

  ―2017年2月28日在雷池乡第十七届人民代表大会第一次会议上乡长黄华根各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、过去五年及2016年工作回顾过去的五年，是极不寻常、极不平凡的五年。五年来，我们在乡党委的坚强领导和乡人大、政协的大力监督支持下，团结和带领全乡人民，顶住了经济持续下行的压力，战胜了特大洪涝灾害的侵袭，抓住了前所未有的政策机遇，取得了来之不易的成绩，全面完成了乡十六届人大一次会议确定的各项目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础，并被安庆市委、市政府授予了“防汛抗洪抢险救灾先进集体”和“第五届安庆市文明乡镇”的荣誉称号，连续两年在全县目标综合考核中位居同类乡镇第一名。一是凝心聚力抓发展，经济建设跃上新台阶。坚持把发展作为第一要务，持续发力，奋力赶超，经济发展进入快车道，其中，财政收入由2012年的360万元提高到2016年的896.8万元，增长149%；农民人均可支配收入由2012年的4635元增加到2016年的8995元，增长94%；工业经济发展势头迅猛，全乡共有工业企业33家，其中，规模以上企业达到9家，规上企业税收、用电、产值稳居全县前列；招商引资成效明显，五年共引进正丰再生资源、杰杰木器、鑫苑旅游休闲用品、华坤农业、五湖生态农业、卉丰农业等一批重点项目，特别是金泉科技成为全县首家在新三版挂牌的上市企业，为乡域经济发展注入了源源不断的活力。二是全力以赴抓项目，城乡基础得到新夯实。坚持把项目工作作为各项工作的总抓手，全力夯实城乡发展基础。一是交通建设形成大循环。望东长江大桥及高速接线工程如期竣工并顺利通车，打通了雷池对外的大通道；省道华莲线提标升级、漳莲线改造升级、东外环贯通、雷池―太慈公路建成，形成了“一纵三横”的交通格局，使雷池成为到县级行政中心最快的乡镇；同时，五年累计建成乡村水泥路183公里，形成了乡域公路的内循环；改造农村危桥7座，农村出行条件全面提升。二是水利建设有了大改善。五年来，全面完成雷港、青草湖、吴墩、三叉河及永兴、麦元、形湖、邵湾、南建等12座重点排涝站的改造和新建，沟口排涝站改造正在抓紧推进之中，各圩口排涝能力得到全面提升；完成了东兴圩农业开发一期、西联圩小农水县、西联圩充填、合成圩节水灌溉、总干渠及吴墩干渠清淤、西联圩土地整理、三河村新增耕地等投资超百万、超千万元的重点项目，启动了东兴圩二期、西联圩高标农田等一批投资超千万的重点项目；同时通过实施“5588”工程，清淤沟渠105条、开挖当家塘45口，加固堤坝4千米，农村生产条件大为改善。三是电力通讯服务水平实现大提升。完成了长期存在安全隐患的沟口电站对外线路的改造和雷港东风文化园及莲花洲中心村的电力线路改造升级，新建了雷池供电所，新增和改造台区51个，整改10千伏电力线路49.92千米；桥港经济开发区220千伏变电所成功落户，即将开工，将大大提升我乡的供电保障能力；有线电视、4G通讯网络实现全覆盖，广大群众普遍受益。三是突出特色抓农业，农村发展呈现新景象。全面完成了农村土地确权颁证工作，积极引导农民实施土地流转，土地流转率达到52%，其中，100亩以上集中连片流转土地，占流转土地总面积的75%；围绕特色发展农业，通过争取国家政策扶持，采取外引内联的方式，催生了一批瓜蒌、草莓、葡萄、提子、蔬菜、苗木、花卉等特色种植，及稻鸭共生、网箱精养、大雁养殖等优质高效生态农业基地和特色养殖业取得明显成效，到2016年底全乡农业企业产值达到7.1亿元，发展省级农业龙头企业1家、市级4家、县级5家，农民专业合作社和家庭农场42家，种植大户137家，养殖大户56家，现代农业呈现蓬勃发展之势；大力推广农业新技术，切实加强动物疫情防治，农业效益不断显现；有序推进美丽乡村建设，完成了雷港东风村、莲花洲中心村两个省级中心村建设，并顺利通过各级验收；建成东洲、沟口等县级中心村，形成美丽乡村以点带面的建设格局；全面实行农村建房联审联批制度，依法拆除了两处违法、违章建筑，农村建房管理不断加强；扎实推进森林增长提质工程，累计造林8350亩；大力推广薄壳山核桃种植，发展基地1130亩；强化节约集约意识，有序推进土地复垦和新增耕地项目，累计增加耕地550亩，农村发展潜力逐步释放。四是致力民生抓服务，社会发展实现新进步。全面落实各项惠农政策，通过“一卡通”累计发放粮食补贴、农机购置补贴、农业支持保护性补贴、农村危改等二十多项涉农补贴资金超过1亿元，民生政策惠及千家万户；全力构建社会保障及福利救助体系，城乡居民养老保险、新型合作医疗保险、政策性农业保险全面推进，参保率分别达到95%、98%、100%；老民师、老村干等“八老”政策得到全面落实；低保救助和五保供养工作规范推进，共有1000多名特困人员得到专项救助。全心投入抓扶贫，完成了3034户、11026人的建档立卡工作，制定扶贫攻坚三年计划；累计投入扶贫专项资金近两千万元，实施扶贫项目53个，扶贫工作有序推进。大力推进农村环境整治，扎实开展“三线三边”专项治理，全面推行农村环境网格化管理，农村脏乱差问题得到逐步改善；扎实推进农饮工程建设，率先在全县完成了贫困村农饮改造任务；协调发展教育文化卫生等社会事业，大力支持中小学基础设施建设，优化办学条件，提升办学质量，小学升学率实现100%，初中升学率达到98%以上；依托乡文化站为平台，不断丰富文化载体，组建了32支业余文艺团队，建成雷港东风文化乐园、套口文化乐园两个省级文化乐园和12个村级图书阅览室；通过举办广场舞大赛、送戏下乡、晚会等活动，极大地丰富广大群众的文化生活；规范村（社区）卫生计生服务室的硬件设施及规章制度建设，大力实施农村医疗公共服务项目，医疗服务保障水平有了提升；全面落实计生“村为主”工作责任制，建立了“月稽查、月调度、月处理”的工作机制，实现了计生工作的常态化、规范化；武装工作全面加强，连续五年完成征兵任务，连续四年没有退兵，被市里评为武装工作标兵。社会管理不断创新，“六五”普法逐步深入，矛盾排查保持常态，“平安雷池”创建全面推进，全乡社会稳定、人心安定；全面落实安全生产责任制，深入推进殡葬改革，火化率100%；与此同时，妇联、团委、关工委、工会等群团工作取得了新成绩。五是硬化举措抓作风，自身建设有了新加强。严格执行中央“八项规定”和省、市、县有关要求，开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，机关效能得到提升；建立了乡机关考勤、公务接待和财务管理等18项内部管理制度和乡村两级干部年度绩效考核制度及村级年度目标综合考核制度、工程项目建设管理制度，坚持以制度管人管事，坚持按规矩规则办事，从制度上、源头上、程序上遏制了不正之风；自觉接受人大、政协和社会监督，主动实行政务公开，累计公开政府信息1147条，文件320多件，累计办理网民留言、咨询、建议、信访80余件，办复率100%；加强基层民主法治建设，顺利完成了12个村（社区）村（居）民委员会换届工作，完成了11个村级便民服务中心建设和所有村（社区）标准化公开栏建设，百姓办事更加方便、快捷；全面推行乡班子成员包村蹲点、结对帮扶、包案下访等制度，经常深入群众，切实转变作风，为民服务能力不断提升。刚刚过去的2016年，是本届政府任期的最后一年。一年来，我们在困难和挑战中携手并肩，奋勇前行，保持了经济社会的平稳发展，实现了“十三五”的良好开局。一是防汛救灾全面胜利。面对历史少见的汛情、水情，面对全线开花的险情，全乡上下沉着应对，紧急动员，全面打响防汛抗洪的攻坚战，集中转移安置受灾群众432人；同时在县委县政府的全力支持下，在300多名武警官兵的有力支援下，在全乡人民和党员干部的积极参与下，持续奋战近两个月，夺取了万亩以上圩口无溃破、人员无伤亡、通讯交通未中断的全面胜利，得到了县委、县政府和市委、市政府的表彰。积极开展灾后重建，发放政策性农业保险理赔金661.15万元，发放救灾资金110万元，恢复农作物面积3.96万亩，排除安全隐患6处，修复排湖入江控制闸18座，全面完成16户的倒房重建任务。二是经济发展逆势而上。在经济下行压力持续加剧的环境下，同时受营改增政策及防汛抗洪影响，主要经济指标增速放缓，但财政收入、固定资产投资、规上工业企业总产值、高新企业总产值、招商引资任务等指标依旧完成年初目标任务，并在当年新增1家规上企业，经济发展继续保持积极向上态势。三是项目工作大步跨越。望东长江大桥及高速建成通车，华莲线拓宽工程全线竣工；农村道路畅通工程新建和拓宽水泥路61公里，乡道胜雷路当年建设当年通车。东兴圩农业开发一期、西联圩小农水县及充填项目全面竣工，东兴圩农业开发二期、西联圩高标农田项目全线开工，东兴圩三期进入招标阶段，尤其是总投资6200多万元的幸福河西联圩综合治理项目已完成招标，总投资4000多万元幸福河向阳河综合治理项目进入规划设计阶段，项目工作取得大突破。四是脱贫攻坚精准发力。制定脱贫攻坚三年实施计划和年度实施计划，全面落实扶贫工作各项政策，实施光伏扶贫等十大扶贫攻坚工程，取得了明显成效，顺利通过省第三方评估，杨长、雷池两村如期出列，628户贫困户、2228贫困人口顺利脱贫。五是城乡建设纵深推进。完成了雷池乡环境保护规划编制，雷池总体规划已提交乡人代会讨论，雷池集镇环卫工作实现市场化，农村环卫工作逐步覆盖。11个村、392个村民组、12689户、104214亩的土地确权颁证工作全面完成，12个“一事一议”财政奖补项目全部竣工。农村水利“5588”工程纵深推进，清淤沟渠42.9千米，更新改造泵站14座15台319千瓦，扩挖当家塘11口，完成土石方总量60万方。六是民生政策有效落实。全年共发放低保、五保、抚恤、救灾等资金610万元，发放涉农补贴资金2236.9万元。积极开展劳动就业工作，安置零就业家庭人员11人顺利就业，帮助申洲招工470人。七是社会秩序持续稳定。扎实开展“平安雷池”创建工作，发放宣传资料5000余份，发放反邪教、警示图10套以及教育读本100册。共收集信访信息9条，接待群众来访9人次，调处、结案率100%；接受人民来信8人次，受理率100%，回复率100%，社会秩序持续稳定。八是社会管理全面加强。全面落实包保责任制，依法推进秸秆禁烧工作，严格责任追究，秸秆禁烧全年实现常态化。深入落实“村为主”工作责任制，全力推行“月稽查、月调度、月处理”工作机制，计生服务水平不断提升，全面二孩政策得到有效落实。扎实推进义务教育均衡发展，完成了雷池中学体育场、雷池中心幼儿园及莲洲中心学校教学楼等教育基础设施建设，顺利通过省级义务教育均衡评估验收。成功创建市级文明乡镇，有1人获得“安徽好人”、1人获得“安庆好人”、5人获得“最美望江人”荣誉称号。征兵工作有力有效，取得了征兵任务、大学生比例双超的好成绩。各位代表，在过去的五年里，我们战胜了一个又一个困难与挑战，取得了一些来之不易的成绩，这是县委、县政府正确领导的结果，得益于历届乡党委、政府多年打下的坚实基础，同时离不开乡人大、政协的监督与支持，凝聚的是全乡干部群众的共同努力。在此，我代表乡人民政府，向所有关心、支持和参与雷池经济社会发展的各级人大代表、政协委员、各界人士和广大群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们在前进的道路上还存在不少困难和问题，主要是：经济产业结构层次不优，新兴产业比重偏低，一些小微企业发展面临困境，发展不足与发展不好的问题并存；基础设施仍然薄弱，公共服务和社会保障领域仍然存在短板，计划生育、脱贫攻坚、民生保障能力有待提高；政府工作与发展要求和群众期盼还有一定差距，少数干部对新常态仍不适应，发展理念、工作思路、创新思维、担当精神及作风建设有待加强，等等。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、新一届政府的工作思路和主要任务未来五年是我乡决战脱贫的攻坚期、同步小康的决胜期、产业发展的转型期，同时也是加速雷池崛起的重要战略机遇期。从宏观政策机遇看，国家将越来越重视农村、民生和社会建设，特别是大别山集中连片扶贫开发的政策更加具体，我们应该发展得更快一些；从望东长江大桥及高速全线贯通的交通区位优势和滨河路延伸工程开工建设的客观实际看，我们可以发展得更快一些；从各地竞相发展的激烈态势看，我们必须发展得更快一些；从现有的产业基础和资源优势看，我们能够发展得更快一些。我们必须进一步增强机遇意识、责任意识、竞争意识，更加坚定加快发展的信心和决心，全力推进雷池新一轮发展，奋力开创雷池改革发展新局面。今后五年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略部署为统领，落实“五大发展行动”，抢抓长江经济带建设、大别山连片扶贫开发等重大机遇，发挥交通区位和城郊优势，大力实施“农业稳乡、生态立乡、工业兴乡”发展战略，奋力推进同城化发展，倾力打造现代休闲观光农业示范乡镇，全面加强政治、经济、文化、社会和生态文明建设，确保如期全面建成小康社会。今后五年的奋斗目标是：在全县总量领先、增长提速、均量赶超，不断提升综合实力，进入全县经济发展第一方阵；如期实现脱贫，全面建成小康社会，实现雷池与县城同城化发展。今后五年的主要任务是：一是坚持以规划为先，加强建设与管理，提升城乡建设层次。坚持把规划作为推动经济社会发展的龙头，完成雷池乡总体规划、旅游规划、现代农业发展规划、集镇整治规划的编制，按照“以特色农业、规模农业为主引擎，以工业转型为主导向，以物流旅游服务为主潜力”的总体要求，大力发展特色农业、绿色工业、物流及旅游产业，形成“集镇综合经济发展片区、莲洲港口物流片区、合成圩现代农业示范区、东兴圩观光农业体验区、西联圩休闲农业旅游区”发展格局。坚持以规划引领发展，严格执行各项规划，严格按规划推进城乡建设，树立雷池新形象。切实加强集镇、美丽乡村建设和管理，深化环卫体制机制改革，实现农村环卫保洁全覆盖。二是坚持以发展为上，加强外引与内联，提升经济建设活力。坚持把发展作为第一要务，发挥交通通达的后发优势、滨湖临城的区位优势和长江岸线及土地肥沃的资源优势，坚持走出去、引进来，全方位推介望江，加大招商力度，推动雷港工业小区、湖东工业小区建设，大力发展新兴产业，实现产业转型发展。实施“凤还巢”工程，落实民营经济扶持政策，搭建农村土地流转新平台，优化为民、为农、为企服务环境，激发本土能人投资创业的积极性，引导外出务工经商成功人士回乡创业，激活民间资本，推动雷池新一轮发展。三是坚持以民生为重，加强服务与引导，提升群众幸福指数。全面落实各项惠农政策，重视关注弱势群体，健全社会保障机制，实现社会保障制度全覆盖。持续打好脱贫攻坚战，精准施策、精准帮扶、精准脱贫，如期实现“户脱贫、村出列”目标。落实全民科学素质行动计划纲要，坚持优先发展教育，推进义务教育均衡发展；落实基层医改工作要求，提高医疗卫生服务保障层次；巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，提升公共文化服务水平；开展全民健身活动，提高全民体育素质。建设平安雷池，开展安全生产“铸安”行动，完善矛盾纠纷化解机制，确保社会秩序井然、人民安居乐业。全面落实计划生育政策，提升计生服务水平。健全守信激励和失信惩戒机制，严厉打击恶意逃废债行为，建设信用雷池；依托“天网工程”、电子政务等信息化平台，推进数字雷池建设。四是坚持以效能为本，加强监督与指导，提升为民服务水平。深入开展“两学一做”学习教育，落实“廉洁、勤政、务实、高效”的要求，切实转变机关作风，优化政务服务，全力提升机关效能；全面开展为民服务全程代理，主动帮助群众解决一些热点、难点问题，提升乡村两级干部服务能力和效率；深入推进政务、事务公开，自觉接受各级组织、社会各界和新闻媒体监督，坚持依法行政、按规矩办事；加强项目的建设和管理，系统建立项目监督管理机制，努力从源头上预防腐败。 三、2017年工作安排2017年是新一届政府的开局之年，是农业供给侧结构性改革的深化之年，也是加快脱贫攻坚进程的关键之年。综合考虑各方面因素，全乡经济社会发展工作目标是：全乡生产总值增长8.5%；规模以上工业增加值增长10%；全社会固定资产投资增长10%；财政一般预算收入增长9%；社会消费品零售总额增长10%；城镇、农村人均可支配收入不低于全县平均水平。为实现上述目标，我们将突出抓好以下几个方面工作:一抓项目争取。按照“打基础、管长远”的思路，重点谋划一批基础设施建设、农村生产生活条件改善、基本公共服务、产业发展、生态建设等方面民生项目;积极与上对接，加大对上争取力度，重点做好幸福河向阳河综合治理、巩固圩崩岸治理、合成圩农业综合开发等重点项目的争取工作，力争尽快立项上马。积极营造优良施工环境，全力推进幸福河西联圩综合治理，在汛期前完成险工险段的处理，确保西联圩安全度汛；高标准推进东兴圩农业开发二期、三期和西联圩高标农田等重点项目建设，以项目工作的实际成效赢得支持，以优质的建设业绩营造项目争取的良好环境。二抓招商引资。坚持把招商引资作为工作主线，充分发挥雷池在外老板多、能人多和土地、岸线资源丰富的优势，务实推进招商引资。注重发挥驻外招商联络点作用，坚持走出去，主动与外对接，力争引进更多更大的企业落户。创新招商引资方式，以安商推动招商，积极帮助企业解决具体问题，为招商引资营造良好环境。完善招商引资激励奖惩机制，继续分解招商任务，激发各级招商引资的积极性，推动招商引资取得实效，确保完成年度招商引资任务。三抓脱贫攻坚。按照“六个精准”、“五个一批”要求，以“两不愁三保障”为标准，继续抓好扶贫对象动态管理，整合帮扶力量，构建大扶贫格局。推进产业扶贫，完成杨长、雷池、三河、雷江、沟口等贫困村村级光伏电站二期和114户贫困家庭的户用光伏电站建设；支持贫困村发展蔬菜等特色产业，鼓励贫困户发展特色种植、养殖，帮助贫困户实现增收。推进就业扶贫，依托社会教育资源，开展职业技能培训和就业服务指导，鼓励贫困户自主创业、居家就业。推进教育扶贫，保障贫困家庭子女平等接受教育。推进健康扶贫，扩大新农合报销范围，提高补偿比例，防止因病致贫、因病返贫。推进政策扶贫，通过金融扶贫和异地扶贫搬迁等政策扶持，落实社会保障兜底等脱贫政策，确保雷江、三河两个贫困村顺利出列，2760人脱贫，完成5户14人异地扶贫搬迁任务。与此同时，大力推进农业供给侧改革，以增加农民收入、保障有效供应为主要目标，加快培育农业农村发展新动能，优化农业产业结构，开创农业现代化建设新局面。继续实施森林增长提质工程，深入推广薄壳山核桃种植，完成1500亩的年度种植任务。扎实抓好春秋季动物疫病防疫，加大现代农业技术推广力度，加快农村土地流转步伐，推动农业规模化发展、集约化经营，提升农业发展综合效益。四抓城乡建设。抓紧完成雷池乡总体规划审批，完成雷港集镇整治规划编制，启动现代农业发展规划和旅游发展规划编制，坚持以规划引导建设。全面启动雷港集镇专项整治，全力推进集镇污水雨水管道改造工程，逐步解决集镇污水排放、路灯、绿化和乱搭乱建问题，提升集镇建设层次。扎实推进美丽乡村建设，抓好市级中心村东洲整治点建设，确保通过市县验收；加强农村基础设施建设，完成农村道路畅通工程19.948公里的建设任务。深入推进乡村两级环卫体制改革，建立支持群众参与环卫建设的激励机制，发挥村民理事会作用，实现农村环卫全覆盖。严格农村建房联审联批工作机制，加大巡查密度、力度，依法打击违章建筑，切实加强对农村建房的管理。继续实施“5588”工程，完成土石方总量60万方，清淤沟渠20条47千米，更新改造小型泵站16座138千瓦，改造小型水闸38座，扩挖当家塘13口，治理末及渠系0.3万亩的农田基本建设任务。五抓民生保障。扎实做好改善民生的各项工作，全面实施惠民资金直达工程，切实做到政策公开、程序透明、打卡发放。加强民生项目工程建设管理，保证工程标准、进度和质量，搞好运行维护，确保取得实际效果、真正发挥效益。加大就业培训力度，落实对高校和各类职业学校毕业生的就业政策，加强对农民工的技能培训，鼓励和支持全民创业。继续抓好新型合作医疗、城乡居民养老和政策性农业保险征缴工作，健全社会保障网络，确保全乡社保卡续保率、社保卡使用率、全乡参加社保率均达到90%以上，医保参保率达到96%以上，政策性农业保险征缴面积达到8.6万亩。实施农村危房改造和农村安全饮水工程，推动乡内水厂兼并和改造工作，逐步提高供水质量。完善社会救助体系，扎实开展低保核查工作，规范实施五保供养，严格特困救助对象审定，提高社会服务保障能力，提升人民群众满意度。六抓社会管理。继续推进义务教育均衡发展，全面提升教育质量，促进学生全面发展。加强公共卫生体系建设，提高农村医疗水平。大力发展文化体育事业，进一步推进综合文化站、村文化室、农民体育健身工程、农家书屋建设，继续做好“最美望江人”及好人评选等群众性评比活动。落实全面二孩政策，完善计生工作“村为主”和“月稽查、月调度、月处理”工作机制，健全计划生育工作考核办法，优化计生服务，严格责任追究，提升计生工作服务层次和水平。强化环境保护意识，依法推进秸秆禁烧工作。加大矛盾纠纷排查、化解力度，引导群众合理表达诉求，着力提升应急处置能力；加强道路交通、食品药品、烟花爆竹、企业生产等重点领域安全监管，严格落实安全生产责任制，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。扎实开展文明村镇、文明户、文明单位创建工作，进一步提升邮政、通讯、广电、金融等行业服务水平，推动各项社会事业全面协调发展。 四、切实加强政府自身建设面对新形势新任务新要求，新一届政府使命光荣、责任重大，必须牢固树立政治意识、核心意识、看齐意识、大局意识，认真践行“三严三实”要求，以新理念指导新实践，勇于担当、务实苦干，全面提升政府工作效能，不断增强政府执行力和公信力，努力建设人民满意政府。 （一）提升创新发展能力，建设创新型政府。探索新常态下的新思路、新举措、新方法，把上级精神、外地经验和本地实际相结合，抓大事、做实事、解难事，开创雷池发展新局面。创新发展理念，注重系统思维，切实做到谋定而后动，注意把时代要求、客观规律、群众期盼和现实条件有机地结合起来，以功成不必在我的胸怀，多做打基础、利长远的事。强化五大发展理念，主动学习战略性新兴产业、现代服务业、新型城镇化、农业现代化等方面知识，认真分析解决项目建设、产业转移、城乡发展、民生保障等方面的瓶颈制约，使政府各项工作更加体现科学性、增强针对性和富于创造性。 （二）提高依法行政水平，建设责任型政府。深入实施“七五”普法，完善政府学法制度，加强以《宪法》、行政诉讼法为重点的法治宣传教育培训，切实增强政府工作人员法治意识。坚持在党的领导下、在法治轨道上全面履行政府职能，把遵守宪法和法律作为政府工作根本原则，严格按照法定权限和程序履行职责，充分运用法治思维和法治方式化解矛盾、推动工作。实行政府法律顾问制度，发挥法律顾问决策参考作用。自觉接受人大和政协监督，广泛听取工商联、工会、共青团、妇联和关工委等人民团体的意见，切实做好人大议案建议办理工作。全面推行政务事务公开，主动接受社会监督和舆论监督，让人民群众更有效地监督政府。 （三）转变工作方式方法，建设服务型政府。坚持领导干部调查研究、定期接待群众来访等制度，大力推行“一线工作法”，深入基层、深入企业，着力解决事关群众切身利益和企业发展的困难与问题。推进机关效能建设，提升为民服务水平。坚持公心干事、用心干事、净心干事，提振精神状态，保持工作韧劲，集中精力干事创业、推动发展。完善目标考核办法，严格绩效管理和奖惩兑现，强化责任担当，不断提高政府服务的效率和质量。 （四）落实从严治党责任，建设廉洁型政府。扎实开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，落实政府自身从严治党责任。严格落实工作责任制和责任追究制，加大督查问责力度，做到有令必行、有禁必止，确保政令畅通。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，聚焦脱贫攻坚、征地拆迁、秸秆禁烧等重点工作领域，坚决查处和纠正侵害群众利益的不正之风。进一步完善项目建设和管理制度，规范项目的规划、设计、预算、招标、建设、审计和监管，铲除不良风气滋生土壤，共同建设干部清正、政府清廉、政治清明的和谐新雷池。各位代表！时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大、政协的监督支持下，凝聚全乡人民的智慧和力量，奋发图强，和衷共济，抢抓机遇，开拓创新，以高效的工作、优异的成绩，不断开创各项工作新局面，努力谱写人民美好生活新篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-15

• 【投资望江县】2017年凉泉乡政府工作报告

  2017年3月10日在凉泉乡第十七届人民代表大会第一次会议上林结华各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、过去五年及2016年工作回顾十六届一次会议以来，全乡上下在县委县政府及乡党委的坚强领导和乡人大、政协的监督支持下，全乡上下紧紧围绕“一条主线、两个保障、三大目标、四项重点、五大功能小区”的总体部署，攻坚克难，开拓进取，较好完成了乡十六届人大一次会议确定的各项目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。五年来，我们加快发展，综合实力稳步提升。2016年，完成财政收入706.1万元，比2011年增加了287.1万元，年均增长13.7%；完成固定资产投资4.6亿元，比2011年增加2.3亿元，年均增长20%；完成规模以上工业企业产值5.2亿元，比2011年增加了2.4亿元，年均增长17.1%，经济呈现持续上涨势头。分别荣获安徽省省级生态乡镇、安庆市关心下一代工作先进集体、安庆市防汛抗洪先进集体、安庆市信访工作“三无”目标管理先进乡镇等多项荣誉称号。五年来，我们调整结构，发展方式着力转变。工业经济迅速提升，五年来共签约工业项目25个，累计完成固定资产投资11.9亿元，完成工业总产值19.23亿元。2016年规模以上企业7家，比2011年增6家。现代农业快速发展，全力打造凉泉乡现代农业示范园，着力推动现代农业发展。示范园总体规划面积2.49万亩，现已建成7000亩。引进大小规模不等现代农业企业26家，园区现有特色畜禽养殖大户28家、种粮大户30户、水产养殖大户26户、农民专业合作社57家、家庭农场16家。其中省级农业产业化龙头企业1个，市级龙头企业4个，县级龙头企业9个。实施森林提质工程1000亩，新增造林面积1147亩。完成流转土地累计近3.2万亩。特色产业黑天鹅、野鸭、大雁、梅花鹿、茶叶、油茶、药材、苗木、花卉、果树、核桃等种养殖渐成规模。五年来，我们紧拎项目，基础设施不断改善。一是交通基础设施全面提升，望东长江大桥北岸连接线工程、河南渡改桥工程建成通车；太凉路、长泊路12.5公里的升级改造；完成农村道路硬化137.49公里；砂石路30公里；创建村级示范路9条；改造危桥6座。二是水利基础设施持续加强，加固修复堤坝28处；沟河清淤29条；当家塘兴修262口；泵站改造14座。三是电力设施不断改善，新建、改造农村电网146.37公里。四是自来水管网设施不断提升，完成并网供水，新建日产1万吨中型水厂1座，现代农业示范园主管网开通，实施40公里的主管网改造，完成4939户的农村饮水安全工程任务。五是国土项目建设强力推动，完成土地治理复耕600亩、增减挂钩新增耕地404.94亩和废弃河流开发、废弃林地复垦新增耕地721.94亩。六是电信、移动等基础设施基本实现全覆盖。五年来，我们规划引领，美丽乡村建设成效明显。总体规划（2016-2030年）、旅游产业发展规划、村庄规划、现代农业园区规划、集镇排污排水管网规划完成编制。美丽乡村加快建设，建成徐大、李畈两个省级中心村；市级凉泉中心村今年将接受市验收；县级整治点达36个。文明创建扎实推进，“三线三边”环境整治全覆盖。悬挂宣传标语200余条，制作牌匾60余块，160个村民组制定了村规民约。“户入桶、组收集、村集中、乡转运”机制进一步完善，聘请保洁员144人，购置垃圾桶2600余只，建立临时转运点17个，配备垃圾运输车118部。五年来，我们推进民生，社会事业全面进步。一是突出民生工程。累计完成69个“一事一议”财政奖补项目，奖补资金达700多万元，落实农村危房改造765户。政策性农业保险全覆盖，累计理赔金额达1300多万元。城乡居民养老保险、新型农村合作医疗保险参保率逐年提高，均达到95%以上。五保户、低保户等困难群体供养制度进一步完善，救助资金及时发放。公共文化服务体系进一步健全，基层公益性文化设施全覆盖，1个省级农民文化乐园，电子阅览室2间，10多处农民健身场地，累计159人次参加培训，组织开展了50余次各类活动。二是注重社会事业。脱贫攻坚深入开展，累计实施扶贫项目38个，顺利完成1382户4951人脱贫，团山、湖滨两个村出列。计划生育有效推进。累计投入500万元建设规范化的乡所村室，更好的提升了服务水平。各项关键性指标逐步得到改善，特别是二孩性别比达到历史最好水平，累计查处“两非”案件8例。土地管理规范有序。累计有效制止违法行为70宗，基本扭转了农民建房无序的局面。教育事业不断发展，义务教育均衡发展顺利通过验收。武装工作在县考核中连续五年第一，卫生事业全面发展，敬老院供养条件不断改善。殡葬改革稳步实施，森林防火、秸杆焚烧及综合利用扎实有效。广播电视事业不断进步，财政管理更加规范。土地确权、农业普查、动物防疫、重大疫病监控、工会、共青团、妇联、老龄、关心下一代等工作扎实开展。五年来，我们防控结合，安全稳定得到巩固。一是落实安全生产“一岗双责”，坚持定期检查和专项检查相结合，累计开展了18次专项检查和20次定期检查，发现安全隐患250处，已全部整改落实，2011年至今未发生重大安全责任事故。二是维护社会和谐稳定，开展“一打二整三提升”、“铸安行动”、“江淮普法行”等专项行动，有效的控制矛盾纠纷。共调解矛盾纠纷264起，调处率99%。五年来，我们创新管理，自身建设持续加强。探索党员网格化管理，解决服务群众“最后一公里”问题。共有923名党员干部参与，对接五种类型的群众4336户，密切了干群关系，促进了各项中心工作的开展。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，整治“四风”和慵懒散等突出问题成效明显。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议31件、政协委员提案6件，办结率和基本满意率均达100%。深化政务公开和政府信息公开，办理县长热线、县长信箱、政民互动和网民留言46件，办复率100%，行政办事效率不断提升。加强基层民主法治建设，全面完成了10村党总支和村委会两套班子的换届选举工作。推进政府系统廉政建设，加强重大工程、重大项目跟踪审计。加强政府的效能建设，严格执行乡财县管、村财乡管，推进“阳光村务”和村级“三资”管理。规范政府采购和招投标工作，厉行勤俭节约，严控”三公”经费。刚刚过去的2016年，是本届政府任期的最后一年。一年来，我们积极应对各种挑战，精准发力，实现了“十三五“良好开局。一是经济发展强劲，新增限上企业1家，引进现代服务企业2家，认定完成投资10179万元农业企业2家。二是防汛救灾成绩显著。先后组织2次大规模转移安置，转移灾民2580人，抢修道路2.5公里、供电线路1250米。灾后加固、重建倒房24户，复耕抢种湖田12000亩，圩口养殖180亩。三是脱贫攻坚结合党员网格化管理开展了四次”千名党员大走访”活动，实现了631户2288人贫困户脱贫和两个出列村出列的目标，顺利通过省第三方评估验收。四是国土管理成效明显。项目建设完成了河南村增减挂钩项目和团山村废弃河流开发、废弃林地复垦项目，新增耕地936亩。土地巡查全年93次，发现违法行为40宗，基本得到整改。五是美丽乡村建设再创佳绩，李畈省级中心村顺利通过省考核验收。六是文明创建扎实推进，3月份和8月份组织50多人开展“五乱”专项治理，并结合环境整治，清除不规范广告等40多处，清理垃圾1920吨。七是水利、交通等基础设施建设高速推进，水毁修复工程全面实施，工程总投资4500余万元。小农水重点建设县水利工程项目投资2000万元，农建总土方71万方，工程计划投资达1200余万元。完成农村水泥道路畅通工程49.384公里。八是各项民生工程全面实施。完成“一事一议”项目16个、危房改造113户；各类保险参保率逐年提高；五保户、低保户等困难群体救助资金及时发放。九是社会事业和谐发展，城镇规划、计划生育、森林防火、秸杆焚烧、土地确权、安全生产、征兵等工作扎实开展。各位代表，过去五年的发展成效显著，这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大、乡政协和社会各界监督支持的结果，是全乡广大干部群众共同努力和团结奋战的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位代表，向全乡广大干部群众，向支持凉泉经济社会发展的广大社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。回顾过去五年发展历程，我们深刻认识到：必须坚持改革创新谋发展，全面落实乡党委各项决策部署，吃透上情，摸清下情，找准结合点、契入点，积极探索符合凉泉实际的科学发展路径，推进经济社会平稳较快发展。必须坚持凝心聚力干事业，乡、村、组齐心协力、同心同德，凝聚各方智慧力量，形成同舟共济、干事创业的强大合力。必须坚持夯实基础强后劲，把握新发展理念，以勇于担当、敢于负责的精神，全力上项目、争投资，破解发展瓶颈，增强发展后劲。必须坚持以人为本惠民生，把增进人民福祉作为执政之要，将民生事业与经济发展相结合，解决群众实际困难，提升群众幸福指数。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到前进中的困难和挑战。主要表现为：乡域经济总量仍然偏小，增长动力不足；统筹均衡发展压力较大，脱贫攻坚任务依然繁重；基础设施建设薄弱，产业结构亟待优化；政府职能转变还不到位，行政效率有待提高；少数干部精神不振，担当不够，作风建设需要加强。对此，我们将采取更加有效的措施，尽心竭力加以解决。 二、今后五年的工作思路和主要任务党的十八大以来，中央对宏观经济形势进行深入研判，确立了适应经济发展新常态的经济政策体系。一个重大判断就是经济发展进入新常态。要把认识、把握、引领新常态作为当今和今后一个时期做好经济工作的重要遵循。一个重大决策就是形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架。要更加突出提高经济发展质量和效益，引领经济保持中高速增长、迈向中高端水平。一个重大调整就是贯彻稳中求进的工作总基调，确保社会大局稳、经济增长稳、政策实施稳，在稳的前提下力求做到开拓进取、奋发有为。今后五年，是凉泉蓄足实力、释放能量、加速发展的五年，是凉泉抓住机遇、全面提升的五年。站在新的发展起点，我们面临前所未有的重大战略机遇：随着长江经济带、皖江城市带承接产业转移示范区、皖南国际旅游文化示范区等国家战略的不断升温，大别山扶贫开发片区政策持续发力，望东长江大桥、高速北岸连接线的建成通车，宿望宣城际铁路的启动规划，及合安九高铁太湖至望江快速通道开工建设，凉泉迎来了新一轮发展的“高速时代”。我们一定要坚定信心，抢抓机遇，奋力拼搏，把握稳中求进的工作总基调，以更高的起点推进凉泉更好更快发展。乡政府今后五年工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，以“做大做优农字牌”为主题，实施“生态亮乡产业富民”战略，发展“特色种养殖、光伏发电、乡村旅游”三大主导产业，实现“经济稳步增长、基础持续改善、社会和谐稳定、群众如期脱贫、党建全面加强”五大目标。今后五年的奋斗目标是：到2021年，全乡工农业总产值达到7.22亿元，其中农业总产值达到4.4亿元，比2016年增长12%，工业总产值达到2.82亿元，比2016年增长20%，财政收入达到900万元，农民人均纯收入增长15%以上；打好“六大攻坚战”，确保如期全面建成小康社会。今后五年的主要任务是： （一）全面实施项目带动战略。把项目建设作为凉泉经济社会发展的根本推动力，投资1个亿继续推进乡现代农业示范园区水利、农田基础设施建设，投资3.6亿元进行华阳河蓄洪区堤坝加固、环境治理、河道清淤安全建设；投资5000万元开发栏杆湖生态休闲风景区；引进1个亿元新型工业项目，帮扶已落户徐大建材、伟星管业等实施技改，提升企业品牌意识；加大乾坤利泰有限公司建设和发展步伐，争取再上1个亿元农业项目；谋划、储备、开发、包装一批涉及农田升级整理、生态环境治理、完善社会保障等方面项目，争取纳入上级规划储备。 （二）大力发展现代农业。投入1500万元推动乾坤利态、皇地生态、龙鑫种养等现代农业的林下经济、特种水产养殖发展；投资2000万元打造凉泉乡高效节水农业示范区和高标准农田示范工程；投资1000万元建成1000亩林木花卉苗种基地。继续加大农业结构调整力度，完善土地流转机制，到2020年全乡结构调整面积达5万亩，流转率达80%。壮大特色产业种植规模，重点发展油茶、杨梅、紫薯等农业产业，力争到2020年农业专业合作社、家庭农场数量达到150家。 （三）科学规划乡村发展。优化集镇总体服务功能，投入2800万元推进乡综合便民服务区、村综合服务室建设；投资1400万元改扩建集镇道路10公里，完善街道雨水、污水排水管道建设；投资470万元加强电力线路整整改，增强配电容量；优化土地利用、水利交通、村庄布点等规划体系；投入3000万元每年选择2个村推进美好乡村建设，实施易地移民搬迁；形成健全的农村环境治理全覆盖长效机制。 （四）加快基础设施建设。积极配合实施快速通道建设，彻底解决老街交通瓶颈问题；投资1.3亿元加强乡村公路延伸和改造升级；修建179.8公里的农村水泥路、旅游公路84公里、农业园区公路64公里。投资3.1亿元进行小型农田水利、小型水库、水源灌溉等工程建设，投入2200万元完成全乡农村集体排灌泵站改造。 （五）做好生态保护与旅游开发。投资2000万元推进泊湖水系生态旅游开发，投资2000万元建设栏杆湖生态休闲风景区，投资4000万元加快太阳山、祈雨山生态旅游开发。大力植树造林，对现有10000余亩低效商品林加以改造，营造0.1万亩意杨基地、0.7万亩外松基地、2万亩油茶基地、0.5万亩杨梅等特色水果基地，对乡内300亩公墓进行柏类树种绿化。 （六）统筹社会事业发展。投资4000万元加强中小学校幼儿园、运动场等基础设施建设；投资6亿元建设老年活动中心、综合体育场、农民文化乐园及大型图书馆等；推进综治维稳相关设施、标准化营部及避险场所建设。 三、2017年工作安排2017年是新一届政府施政的第一年，也是加快脱贫攻坚进程和实施“十三五”规划的关键之年。全乡经济社会发展的工作目标是：财税收入保持适度增长，固定资产投资增长10%，规上工业产值增长10%，主要经济指标高于全县平均水平。 （一）着力发展实体经济，强化发展基础。一是把项目建设作为凉泉经济社会发展的根本动力，组织实施好河南村增减挂钩、泊湖村及凤林村高标准基本农田建设、横山村新增耕地及各项民生工程等项目。二是牢固树立“安商就是招商”的理念，切实提高安商服务水平和服务质量，促进企业做大做强。如健全招商项目“一对一”帮扶联系制度，加强同乾坤利泰、龙园、永达农庄三大农业项目的对接指导，积极营造良好的发展环境。三是充分发挥现代农业园项目的辐射带动作用，争取再吸引一批符合我乡发展理念的优质项目落户 （二）大力开展脱贫攻坚，保障均衡发展。一是坚持基础设施建设，改善生产生活条件。整合扶贫开发、新农村建设等项目，统筹兼顾，积极推进乡村道路、农田水利、安全饮水等工程建设，改善贫困群众的生产条件；加强贫困村的文化、卫生、教育和广播电视等公益性设施建设和以危房改造和易地扶贫搬迁为主要内容的生产生活设施建设，大力改善贫困人口的居住环境。二是坚持产业主导，突显扶贫成效。按照十三五产业扶贫规划，紧紧围绕产业发展，充分发挥区位和产业特点，重点培育特色产业，积极鼓励和支持贫困村发展支柱产业，在原有薄壳山核桃、光伏发电产业的基础上发展乡村旅游、牛羊养殖、特色水产养殖、鸭业养殖，确保产业成亮点、出成效、高效益，为带动贫困人口创业增收起到积极作用。 （三）全力实施“亮乡”工程，建设美丽乡村。一是依托“一核引领，一轴联动，双翼齐翔”总体旅游规划布局，结合“一村一品”建设，充分发挥本地区丰富的农业资源、水资源以及旅游资源优势，合理开发利用，持续发展乡村特色旅游产业，走生态美好发展之路。二是完善公共服务配套设施建设，为美好乡村建设添砖加瓦。启动泊湖东区、王家老屋、王家堰、横山曾屋、太华槐树屋等八个自然村县级整治点建设。三是扎实推进集镇建设。利用S211省道改线工程的有利契机，加快推进集镇及政务新区建设，优化集镇空间布局及完善功能分区。 （四）持续推进民生改善，促进社会和谐。利民之事，丝发必兴。始终把增进人民福祉、促进人的全面发展作为政府工作的出发点和落脚点。一是增强社会保障能力。继续落实城乡医疗救助制度，推进一站式救助服务，切实帮助重病患者解决医疗难生活难问题；不断扩大城乡社保参保覆盖面，提高参保率，全面落实各项社会保险补贴政策做到应保尽保；强化就业扶持，结合就业扶贫逐步开展培训计划，推进全民就业；二是促进社会事业发展。加强恢复生产自救，积极稳妥做好灾后重建工作；继续强化计划生育“村为主”工作机制，提高计生干部工作水平，继续做好免费孕前优生检查、孕情监管、“两非’案件查处、群众满意度提升等重点工作；巩固义务教育基本均衡创建成果，不断提升教育教学水平；大力发展农村文化体育事业，丰富群众文化生活，全面启动维修保护陈氏宗祠。三是提升社会治理水平。深入推进平安创建，不断增强社会治安防控能力，加强矛盾纠纷排查调处工作力度，全力维护社会和谐稳定；落实安全生产责任制，杜绝重特大安全事故发生；加强食品药品监管，严厉打击各类违法犯罪，保障人民生命财产安全；关心支持老龄、工会、共青团、妇联、残疾人、关心下一代工作。依托2017年民生工程，今年计划实施10件实事：1、实行水厂改制，并进一步实施自来水管网改造提升工程，全面提高供水能力和供水质量；2、继续实施农村第二轮电网改造，新建配电台区14个、线路28.14公里；3、完成河南渡改桥接线工程及农村道路畅通工程23.443公里；4、对万米大堤全线进行护坡加固，全乡12个千亩以上圩口堤防工程防汛标准提升到20年一遇；5、实施凉泉集镇污水管网改造3200米；6、落实改造农村危房60户，实施易地扶贫搬迁14户；7、推动各村“100千瓦”光伏电站建设；8、确保目标人群如期脱贫，凤林、壬辰占两村如期出列；9、继续加快完善农业园区建设，实施去年因洪灾中断的3公里环湖公路；10、争创湖滨村为省级中心村，全面提高美丽乡村建设水平； （五）加强政府自身建设，提升政府工作效能。适应新常态，推动新发展，创造新业绩，对政府自身建设提出了更高标准。我们将按照“四个自觉”要求，高标准践行“三严三实”，进一步提升政府工作效能，增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意政府。一是坚持解放思想，增强开拓创新能力。探索新常态下的新思路、新措施、新方法，把上级精神、外地经验同本地实际结合起来，抓大事、做实事、解难事，开创创新发展新格局。牢固树立“四个意识”，讲看齐、见行动，创造性地开展工作。实施政府工作创新工程，精心设计创新项目，推动创新要素聚集。加强政府工作方式与市场接轨，改善政策杠杆引导，推动由扶持企业向扶持产业转变。二是弘扬实干作风，增强攻坚克难能力。坚持公心干事、用心干事、净心干事，提振精神状态，保持工作韧劲，集中精力干事创业、推动发展。坚持问题导向，建立清单派发、问题销号制度，发扬“钉钉子”精神解决民生保障、项目建设等问题。落实“三查三单”制度，建立跟踪问效机制，推动重大决策部署落地生效。完善干部政绩考核评价体系，激励干部想干事、敢干事、干成事。三是推行效能革命，增强高效办事能力。适应供给侧改革要求，推进政府系统行政效能改革，用政府权力的“减法”换市场活力的“加法”。深化机关效能建设，精简会议、改进文风，持续开展整懒治庸、纠风治乱专项行动。坚持班子成员周例会工作制度，推进政府工作项目化、项目工作节点化、节点任务责任化，倒逼工作落实。完善目标管理绩效考核体系，加强闭环管理，确保上级决策部署落到实处。四是保持清正廉洁，增强拒腐防变能力。落实全面从严治党主体责任，加强和规范党内政治生活，强化党内监督，提升政府系统从严管党治党水平。牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩。自觉践行“三严三实”，锲而不舍落实中央八项规定精神，从严查处“四风”问题。落实党风廉洁建设责任制和“一岗双责”，推进政府系统廉政建设，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败，严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的案件。各位代表，新起点全面开启新征程，新发展必须站上新方位。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，凝心聚力，奋勇拼搏，实干担当，“撸起袖子加油干”，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，在实现“生态亮乡、产业富民”的征程上，谱写更加靓丽的篇章！

  2025-07-15

• 【投资望江县】2018年望江县政府工作报告

  2017年12月16日在望江县第十六届人民代表大会第二次会议上县长霍辉各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻党的十九大精神，以新发展理念为引领，实施五大发展行动计划，积极应对新挑战，努力实现新作为，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的主要目标任务。2017年，预计完成地区生产总值120亿元、增长8%，规上工业增加值50亿元、增长9.5%，固定资产投资141亿元、增长12%，社会消费品零售总额49.8亿元、增长12%，财政一般预算收入9亿元、增长12.3%，金融机构新增贷款19亿元、增长333.3%，城乡居民可支配收入分别达25716元、10604元，分别增长8.5%、9.2%。一年来，我们开拓进取，砥砺前行，推动全县经济社会持续健康发展，先后荣膺中国好粮油行动计划示范县、网箱生态养鳝第一县、电子商务进农村综合示范县、第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县、农业大灾保险试点县等国字号品牌；获得安徽省第四届文明县城、第六批平安县、美丽乡村建设先进县、人民防空先进县、平安农机示范县、农业信贷担保体系建设先进县等省级特色名片。 （一）全力推动项目建设，发展后劲持续增强。招商引资务实高效，组建八个产业招商组，围绕三大主导产业，紧盯长三角、珠三角等重点区域精准招商；参加第十届中博会和徽商大会、北上广经贸洽谈会，开展赴台招商活动，加快发展开放型经济。全年引进项目50个，协议总投资95亿元，实际到位资金22亿元，直接利用外资650万美元；其中亿元以上项目18个，丝路金控智能医疗设备、碧桂园城市综合体、企盈汽配、华亿农牧稻虾连作示范基地等一批重大项目签约落户。项目建设持续发力，争取各类项目278个、资金26.4亿元；严格“四督四保”要求，加快推进110个政府投资项目建设，完成投资35亿元。望江通用机场被列入省通用机场布局规划，安九二期、武昌湖高速互通至S211和S212连接线、合安九高铁太湖至望江快速通道等项目前期扎实推进，安九一期提标改造进展顺利。皖河流域治理、幸福河西联圩防洪等工程加快建设，赛口闸拆除重建、宝塔河城区段防洪等重点工程全部完工。加快电网改造升级，新改建35千伏供电线路7千米、10千伏线路154千米、低压线路165千米、配变118台。 （二）推动产业转型升级，新旧动能加速转换。编制实施三大主导产业发展规划，启动电子信息、大呼吸健康等6个特色产业园建设，引导产业集聚发展。设立1亿元重点产业发展投资基金、4000万元产业引导投资基金，培育战略性新兴企业13家、高新技术企业11家，经济开发区被列为省级绿色发展试点示范单位。实施大企业培育计划，新增规上工业企业19家。申洲针织进入省民营企业20强，荣获省“绿色工厂”、“两化融合”示范企业称号；联河股份蝉联全国大米加工企业50强，被评为省“智能工厂”；索维机电、达来电机入选省机电行业创新企业百强；科浦环保室内空气净化吸附材料成为国家行业标准，公司技术团队入围省“115产业创新团队”。搭建企业创新平台，设立1亿元安元基金，与中国农科院棉花研究所合作共建长江科研中心，意达童装城被认定为省小微企业创业基地；培育省级以上研发机构3家，科技孵化器入孵企业6家，申请专利488件、专利授权96件。实施“四送一服”双千工程，兑现工业奖补资金4109万元，发放“税融通”贷款3640万元、助保金3066万元，续贷“过桥”1.8亿元，为企业融资担保2.05亿元，减免税费9400万元。安达尔新能源汽车、福老酒业实现批量生产，美亚针织、望宇纺织等9家企业焕发生机。建设专用品牌水稻生产基地12万亩，建成稻鸭共生绿色生产基地4万亩、稻虾连作基地1.6万亩、莲藕基地2万亩、木本油料基地2万亩，粮棉油等大宗农作物种植面积、单产实现双增长。发展新型农业经营主体，培育省级农业产业化龙头企业10家、农民专业合作社9家、家庭农场19家、现代农业产业化联合体3家、部级标准化畜禽养殖示范场1家；获批中国驰名商标1件、省著名商标21件、省名牌产品7个，新增“三品”认证15个、国家地理标志2个；现代养殖公司参展作品荣获中国名优农产品暨农业产业化交易会金奖，申江公司获评“中国美丽猪场”，县畜牧技术推广站被评为全国基层畜牧技术推广示范站，水稻产区青年蛋鸭种养结合养殖创新模式被全国水禽发展大会推介。第三产业加速发展，实施电子商务进农村综合示范项目，建成农村电商扶贫站118个，培育电商217家，电商销售总额达4.6亿元；新增限额以上商贸流通企业10家，外贸进出口总额完成4000万美元；举办第二届油菜花系列赏游活动，接待游客15万人次，实现旅游收入1.3亿元。 （三）统筹城乡协调发展，人居环境明显改善。编制完成《望江县空间规划(2016-2030年)》，划定城镇开发边界控制线，9个乡镇土地利用总体规划调整方案在全省率先获批。县城建设投入资金11.7亿元，新改建污水管网7公里，清淤污水、排水管网30公里，农村客运中心、莲花湖综合治理等重点工程加快推进。实施“两治三改”三年专项行动，查处违法用地17起，拆除违法建筑物8253平方米；改造老旧小区183户、农村危房775户；莲花湖、新西、奎文安置区基本建成。集镇建设完成投入6亿元，鸦滩非遗挑花、高士智能家居、漳湖回族风情等3个特色小镇加快建设，6个省级中心村、3个市级中心村建设和6个集镇建成区整治通过省市验收。长岭镇、太慈镇、鸦滩镇荣获第四届省文明村镇，赛口镇、漳湖镇被评为省级生态乡镇；鸦滩镇望马楼村被评为全国文明村镇，华阳镇宝塔社区荣获第五届省文明社区；太慈镇桃岭村、凉泉乡凉泉村被评为省级生态村，雷池乡莲花洲村被评为省森林村庄。开展农村“三大革命”，清理垃圾6530吨，铺设乡镇污水管网36公里；改厕12100户，超额完成全年目标任务。全面推行“河长制”、“林长制”，中央和省环保督察组交办环境问题整改到位，“三网”清除、禁养区养殖场搬迁按期完成。 （四）靶向施策精准扶贫，脱贫攻坚取得实效。开展政策进村入户、帮扶工作提升、基础工作规范整改专项行动，单位包村、干部包户实现全覆盖。开展省属企业望江行活动，签约项目29个。加强与镜湖区结对帮扶，成功举办特色农产品展销会，对接文化旅游、电子商务等扶贫项目16个，落实帮扶资金1000万元。实施到村产业项目342个、到户产业项目81418个，建成光伏扶贫村级电站121个、户用电站2594个，产业扶贫、村级光伏电站实现全覆盖。推进旅游扶贫重点村“八个一工程”建设，完成投入622万元。打造金融扶贫“五朵金花”，发放扶贫小额贷款3.2亿元；联河股份荣获全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业称号，扶贫模式入选国家重点龙头企业扶贫典型案例。建立从学前教育到高等教育全覆盖的困难学生资助体系，发放教育补助3509万元。统筹新型农村合作医疗、大病医疗保险、临时救助、慈善救助等资源，发放救助金、生活费6668万元。实施497个扶贫基础设施项目，投入资金1.2亿元，解决10407个贫困人口饮水不安全问题，6个易地扶贫搬迁集中安置点、110户分散安置房屋全部建成。实施“1579”补充医保和生活困难救助措施，打好政策“补丁”，群众满意度不断提高。 （五）改善民生增进福祉，社会大局和谐稳定。从政府承诺、群众关心的9件民生实事着手，推动安九二期一级路、花凉亭灌区综合改造项目建设，完成20万平方米棚户区征收改造、83个中心村电网改造及城镇排水项目，建成339公里农村道路畅通工程、21所公办幼儿园，智慧化城管平台、10个社区社会服务管理信息化平台建成投入运行。32项民生工程全面完成，投入资金16.2亿元，其中县级配套资金2亿元。新增城镇就业6115人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。健全社会保障体系，养老、医疗、工伤、生育、失业等保险实现扩面征缴，新型农村合作医疗参保率不断提升。提高城乡低保补助标准，发放高龄津贴368万元、70岁以上困难老人居家养老服务补贴173万元。社会事业蓬勃发展，特教学校迁建、职教中心技能实训设施改扩建项目启动实施，实验学校开发区分校实现招生；义务教育均衡发展持续巩固，普通高中教育质量稳步提高，荣获省政府履行教育职责考核优秀等次，杨湾中学获团中央表彰。组建县域医疗服务共同体2家，县域就诊率稳步提高；县医院医技楼主体完工，中医院迁建工程加快推进；鸦滩镇卫生院荣获全省“群众满意的乡镇卫生院”称号。建成村级综合文化服务中心示范点10处，君皇山公园年内开园；完成褒隐寺塔、雷阳书院修缮任务，长江黄梅戏剧团参演央视《一鸣惊人》栏目。县工商联获评全国“五好”县级工商联，县总工会荣获全省示范县工会，民族团结进步创建典型在全国推广。第三次全国农业普查、全国生育状况抽样调查顺利完成。村干部报酬待遇正常增长，村级组织基本运转经费全面落实，村级活动场所建设稳步提升。扎实开展“七五”普法，县国税局被评为首批全国税务系统法治基地。推行“公安+N”大联勤勤务模式，顺利完成党的十九大期间信访维稳安保任务。实施“百日除患铸安”行动，开展车辆超限超载、非法无证码头、非法经营成品油等违法行为专项治理，加强森林火灾防控，完成安全生产巡视整改任务，社会大局保持稳定。国防动员、供销、档案、广电、烟草、盐务、气象、地震、保密、对台、红十字、地方志等事业健康发展，工青妇、科协、文联、残联、外事、侨务、宗教、老龄、关心下一代等工作取得新成绩。 （六）加快转变政府职能，自身建设不断加强。加强法治政府建设，完善政府重大行政决策程序，行政权力运行规范透明。自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，办理人大代表建议117件、政协委员提案126件。加强政务公开和政府信息公开，办理县长热线、县长信箱、政民互动和网民留言1126件。县政府连续两年被评为全省政府网站工作先进单位，新闻网被选为第二届省文明网站。严格落实中央八项规定精神和省、市、县委各项规定要求，作风建设不断好转，“三公”经费逐年下降。深化行政审批制度改革，动态调整政府权力、责任、涉企清单，公布公共服务和行政权力中介服务清单。实施“互联网+政务服务”，政务服务事项实现网上全公开。履行全面从严治党主体责任，制定《县政府党组加强自身建设的意见》和《县政府党组议事规则》，党内政治生活不断规范和加强。落实党风廉政建设责任制，抓好政府系统廉政风险点防控，强化审计监督和审计整改，规范公共资源交易行为，严肃查处违法违规问题。各位代表，我县经济社会发展取得了长足进步，向全面建成小康社会的奋斗目标迈出了坚实步伐，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同努力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持和参与望江建设发展的社会各界人士，向在我县创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在不少困难和问题：经济总量不大、基础较弱，发展不平衡不充分的问题仍然存在；部分民生实事、重点工程建设未达到序时进度，地区生产总值、规上工业增加值等经济指标增幅难以实现预期目标；财政收支矛盾突出，脱贫攻坚任务繁重，安全生产、信访维稳、环境保护等工作压力巨大；少数干部创新意识不足、进取精神不强、推动落实不力，政府效能和作风建设有待进一步改进。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。做好明年政府工作，我们必须准确把握中国特色社会主义进入新时代这一新的历史方位，准确把握我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾这一重大变化，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，主动融入国家战略，深耕五大发展行动，打好三大攻坚战、六场硬仗，突出抓重点、补短板、强弱项，加快转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，把全面深化改革向纵深推进，在新的历史起点上推动望江经济社会新一轮发展。2018年政府工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十九大和省市全会精神，按照县第十三次党代会作出的总体部署，紧紧围绕加快建设“长江经济带绿色产业示范基地、滨江襟湖产城融合港口城市”目标，抢抓国家大别山片区、深度贫困地区脱贫攻坚、长江经济带发展、乡村振兴等重大战略机遇，坚持以脱贫攻坚为总引领、深化改革为总要求、工业经济为主动力、项目建设为主支撑、棚改拆迁为主攻点、改进作风为主抓手的发展思路，深入实施五大发展行动，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，奋力开创县域经济发展新局面，开启全面建成小康社会新征程。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，财政一般预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%，主要污染物排放总量继续明显减少。围绕上述目标任务，重点做好以下十个方面工作： （一）推进现代招商，深化开放合作。一是创新模式招商。坚持走现代招商之路，探索联合组建基金公司、依托专业招商团队等方式，加快由低层次、粗放式招商向专业化、高层次、精准化招商转变，推动形成全面开放新格局。推进资本市场招商和存量资源招商，争取更多总部经济、研发中心、结算中心等落户。二是聚焦产业招商。顺应国内外产业梯度转移规律，承接长三角、珠三角等先发区域产业转移，聚焦三大主导产业，实施产业链精准招商，努力实现集群式承接。瞄准世界500强、中国产业100强和行业领军企业，重点跟进基地型、龙头型项目，补齐战略性新兴产业和高新技术企业短板。加强与央企、省属企业合作，吸引更多优质产业资本和项目落户。三是创优环境招商。畅通项目服务绿色通道，为企业落户提供“一站式”、“保姆式”服务。加大政策创新力度，在依法合规的前提下完善招商引资优惠政策，优化项目落户审批流程，为企业落户、产业孵化等提供前端扶持，营造“四最”营商环境。四是强化导向招商。完善招商引资考核办法，推动大招商、招大商，鼓励乡镇发展“飞地经济”。杜绝高污染、高能耗和落后产能项目，不断提高项目质量和效益水平。全年引进亿元以上项目20个，力争10亿元以上项目1～2个。 （二）狠抓重点项目，夯实发展基础。一是精准谋划项目。紧跟国家政策导向和投资方向，重点围绕科教兴国、人才强国、创新驱动发展、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展、军民融合等国家战略，用好1000万元项目工作经费，在立体交通、水利设施、生态环保等领域谋准谋深一批重大基础设施项目，力争安庆至望江城际专线、疏港货运铁路专线、北沿江高速望江段、皖河水系综合整治等重大项目列入国家和省规划。二是精细实施项目。严格“四督四保”制度，全力实施156个、总投资228亿元的政府投资项目。做好宿望宣城际铁路、望江通用机场、5千吨级华阳港口作业区及S430华莲线延伸段、华阳河蓄滞洪区等项目前期；启动实施东环路延伸段、开发区沟渠治理等新建项目，推进江河湖连通、华阳互通连接线等续建项目建设，形成更多实物工作量。加快安九一期等四条一级路建设，打好一级路建设硬仗。三是精心抓好融资。适应国家投融资政策调整变化，抓住棚户区改造、农民工返乡创业基地建设等机遇，创新农村基础设施投融资体制机制，用好贫困地区实施差别化投融资政策，确保全年融资30亿元。积极推广PPP模式，做好入库项目前期工作，盘活存量资产，激发民间投资潜力。 （三）强化工业主导，力促转型升级。一是加快产业升级。实施工业“2116”工程，打造200亿元规模的纺织服装基地、100亿元规模的新能源客车及配套产业生产基地和100亿元规模的绿色食品加工基地，加快时尚创意、汽车零部件配套、绿色健康食品、机电、电子信息、大呼吸健康等6个特色产业园建设。开工建设安达尔汽车升级改造、丝路金控智能医疗设备、旭众装备制造、光电科技、安防科技等项目，确保亦宣铝塑制品、企盈汽配等项目达产达效。发展智能、绿色的“互联网+先进制造业”，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。二是力推企业升级。实施规上工业企业三年培育计划，推进“个转企”、“小升规”，力争新增规上工业企业15家。加快发展“四新经济”，培育战略性新兴企业2家、高新技术企业3家。继续实施“锦上添花”、“雪中送炭”工程，推动瑞恒电子、博泰电路、炜思煜智能科技等企业创新创优，培育专精特新、“两化融合”企业各4家。用好IPO绿色通道政策，力争新三板挂牌企业2家。三是推进园区升级。完善开发区管理体制，整合归并内设机构，设立全程代办服务中心，依照法定程序向开发区下放经济管理权限，推进两区融合发展。加快开发区改革和创新发展，探索开发区公司制管理模式，推行建设、招商、运营和园区服务委托给市场主体的运作方式，吸纳社会资本参与开发区基础设施建设，打好园区管理体制改革硬仗。大力发展检验检测、工业设计等生产性服务业，完善园区配套服务功能，推进产城融合发展。 （四）聚焦农业农村，加快乡村振兴。一是大力发展现代农业。以农业“4321”工程为抓手，争创全国农产品质量安全县、全国秸秆综合利用循环农业示范县、全省农村一二三产业融合发展示范县、全省休闲农业示范县，建设粮棉油产业基地、特色农业基地、大治圩一二三产业融合现代农业示范基地，创建全国农业创新创业示范园、合成圩省级现代农业产业园，引进1个亿元以上农业产业化项目。落实各项强农惠农政策，推进农业保险提标增品扩面。实施国家新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程，建设高标准农田3.3万亩。启动武昌湖特种水产良种场建设，创建国家级水产特种良种场，申报螃蟹、黄鳝、鳙鱼、甲鱼等4个特色水产品国家地理标志。培育新型农业经营主体，新增市级以上农民合作社10家、家庭农场8家。开展“三品一标”认证，新增无公害、绿色、有机食品认证10个，争创省著名商标6个。二是推进一二三产融合。发展休闲农业、乡村旅游等农村新业态，推进农林水与休闲、旅游、康养等产业深度融合。加快农业物联网建设，搭建农产品批发市场及电子商务等营销平台，发展“互联网+农业”。培育现代农业产业化联合体，鼓励家庭农场、农民合作社等主体向农产品加工流通业和休闲农业延伸，实现小农户与现代农业有机结合。推广“龙头企业+合作社+基地+农户”组织模式，支持龙头企业与农民合作社、家庭农场、农户建立紧密的农产品产销合作关系。三是改善水利基础设施。推进花凉亭灌区综合改造项目建设，完成皖河流域治理、万亩圩口及城区更新改造工程。启动幸福河向阳河、宝塔河上段防洪等中小河流治理，完成杨湾河整治、幸福河西联圩防洪工程和14座小型水库除险加固。实施农田小型水利工程改造提升项目，完成农田水利“最后一公里”、高效节水灌溉工程，提高农业综合生产能力。四是推动农村振兴发展。加快美丽乡村建设，以乡镇政府驻地建成区为重点，以农村“三大革命”为抓手，推进“两治理一加强”和农村环境整治，建设9个省级中心村、5个市级中心村、14个县级中心村，整治30个自然村。编制村庄建设规划和产业发展规划，打造一批“一村一业”、“一村一品”特色专业村。打好农村“三变”改革硬仗，确保完成9个村试点任务，促进“农民增收、村财增收、镇财增收、乡村美丽”。加强农村基层基础工作，完善村干待遇正常增长机制，提高村级保障水平，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”队伍。 （五）培育第三产业，增强发展动能。一是做大电商产业。实施国家电子商务进农村综合示范项目，大力发展农村电商，新增电商龙头企业20家，实现农村电商服务网点全覆盖。加强与阿里巴巴、苏宁易购、邮乐网、京东等知名电商合作，培育更多“触网”产品和市场主体，大力发展互联网经济。二是做活商贸物流。发挥大桥、港口优势，加强与镜湖区对接合作，推进桥港现代物流产业园、粮食仓储物流中心建设，打造区域性物流集散中心。深入开展“双百”活动，培育限上商贸企业12家，引进培育现代物流企业4家。组建农村合作经济联合体，支持有实力的流通企业向农村延伸服务网络，畅通农产品进城外销渠道。三是做实对外贸易。落实促进外贸发展各项政策，拓展与省属企业合作成果，支持有条件的外贸企业承接加工贸易转移，培育有进出口实绩企业10家。大力发展跨境电商，鼓励内外贸企业联手开拓国际市场，加快培育贸易新业态新模式。四是做优全域旅游。编制全域旅游规划，建设森林旅游、研学基地、旅游小镇、自驾车营地、景观名镇名村、省级休闲农业示范点，创建省级旅游乡镇1个、旅游示范村2个、星级农家乐3个。继续办好油菜花系列赏游活动，打响“金色望江、古韵雷池”品牌，加快发展乡村旅游业。 （六）推动产城融合，加快城乡建设。一是提升城市功能。围绕到2020年建成“双20”县级Ⅰ型小城市，科学利用长江岸线资源，优化空间布局，深化产城融合，加快建设滨江襟湖港口城市。完成“多规合一”试点，推进城市生态网络、县城专业规划编制，完善县城和乡镇重点地段、重要区域城市设计及修规。推动县城扩容提质，实施24个基础设施重点项目，完成投资15亿元。新改建城市干道3.4公里，改造污水管网5公里，完成绿化工程3.9万平方米。实施城市备用水源、天然气门站、县污水处理厂扩建、宝塔河综合治理等工程，加快推进中医院迁建、莲花湖综合治理续建工程，启动城市综合体建设，提升城区综合服务功能。打好城乡棚改拆迁硬仗，改善人居环境。二是建设特色乡镇。启动集镇控制性详细规划编制，以全国第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县建设为抓手，建设产业特色鲜明的美丽乡镇，加快农业转移人口市民化。华阳镇推进凯迪陈岭风电场项目建设，建成润华纺织高分子量聚乙烯纤维、开颜服饰200万件服装生产线技改项目，加快建设长江中下游经济重镇；高士镇建设徽派红木家具产业园、壹号家居产业园、“好孩子”儿童安全座椅、涵怡服饰机制服装加工等项目，争创省级智能家居特色镇；长岭镇推进申翔物流园、安宜木业等项目建设，做大做强尚科含油轴承、辉腾通信科技等企业，打造科技创新示范镇；鸦滩镇加快建设现代养殖公司饲料加工及保种场项目，开工建设红和灯饰商用展示架、杭州飞扬服装加工项目，争创省级非遗挑花特色镇；太慈镇实施生态农业开发、食用菌草菇种植及深加工、在天生态农业莲藕深加工等项目，打造1~2个休闲旅游特色村，建设绿色休闲养生特色镇；赛口镇开工建设陶寓米业二期、农歌牧业等项目，建成千亩有机蔬菜基地，建设临港新城镇；漳湖镇启动武汉科洋稻渔种养现代农业综合体、名特优水产品繁育基地建设，建成摩天轮和游乐摄影集群基地，争创省级少数民族风情特色镇；杨湾镇建设联友粮食生产加工项目、丰乐万亩蔬菜基地，加快实施综合休闲区项目，打造现代农业示范镇；凉泉乡推进乾坤利泰、永达、强源等现代农业项目建设，建成古耕源有机观光农业及酵素加工项目，加快建设绿色山水田园乡镇；雷池乡推进西中湖现代农业示范园及青草湖现代渔业公司发展，建设万亩特色农业种养基地、农副产品深加工基地，打造旅游休闲观光示范乡镇。三是加强城市治理。拓展数字城管系统功能，完善“城管+公安”联勤执法机制，提高城市管理数字化、信息化水平，巩固创建成果。打好文明创建硬仗，以“三城同创”为抓手，常态化抓好户外广告、乱停乱放、乱搭乱建、占道经营治理，深入开展“三线三边”环境综合整治，争创省级文明县。加强城乡规划建设管理，继续推进“两治三改”，严厉打击违法建设、违法用地行为。 （七）全面深化改革，激发内生动力。一是推进供给侧结构性改革。围绕建设现代经济体系，以供给侧结构性改革为主线，坚持“三去一降一补”，优化存量资源配置，开展增品种、提品质、创品牌行动，扩大优质增量供给。实施规上工业百企技改工程，推进主导产业转型升级。加快住房制度改革和长效机制建设，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，扩大住房公积金覆盖面，促进房地产市场健康发展。发挥金融杠杆支撑作用，利用多层次资本市场，增强服务实体经济能力，确保新增贷款10亿元。打好防范化解重大风险攻坚战，推进社会信用体系建设，打击恶意逃废债行为，守住不发生系统性金融风险的底线。全面落实结构性减税、普遍性降费、财政性奖励等政策，帮助企业减轻负担。二是实施重点领域改革。深化“放管服”改革，发布政务服务事项目录清单和实施清单，推行“多证合 一、一照一码”、“最多跑一次”改革，激发各类市场主体活力。推进文化、医药卫生体制改革，加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制。深化财政制度改革，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。深化农村土地制度改革，推进农村土地“三权”分置、农村集体产权制度、供销合作社综合改革，激发农业农村发展活力。三是释放创新创业潜能。注重将创新精神、企业家精神和工匠精神融入双创实践，推动大众创业、万众创新。实施“凤还巢”工程，加快农民工返乡创业园建设，吸引和支持农民工返乡创业兴业。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强中小企业创新支持，鼓励企业建立省、市级实验室、工程技术研究中心等研发机构，推动更多科技成果落地转化。加强与中国农科院棉花研究所、东南大学、安农大等科研院所和高校合作，建设科技创新平台和产业基地，引进和扶持1个以上高层次领军人才团队，成立1支基金。 （八）坚守生态红线，推进绿色发展。一是强化生态保护。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，实施农村综合整治、当家塘生态修复与保护等项目，加快武昌湖生态湿地建设，申报国家级自然保护区和国际重要湿地；实施增绿增效行动，建设1.5万亩森林质量精准提升项目、2.5万亩长江防护林体系项目，创建省级生态乡镇1个、生态村2个、森林村庄5个，争创省级生态文明示范县。落实国家耕地、草地、河湖休养生息规划，维护河湖健康生命。二是发展绿色产业。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，编制实施长江经济带绿色产业示范基地规划，主动融入长江经济带建设。打响全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地品牌，建设稻鸭共生、稻虾连作等生态循环模式攻关6.5万亩，争创省级种养结合循环农业示范县。发展油茶、薄壳山核桃等木本油料产业，新增木本油料基地2.2万亩，争创全国木本油料基地示范县。实行农业清洁生产，推广使用测土配方施肥，推进化肥农药减量增效。实施农业节水改造工程，推广水肥一体化等农艺节水技术。开展绿色家庭、绿色学校、绿色出行等示范创建，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。狠抓工业节能技改，降低能源消耗和污染物排放，发展更多“绿色工厂”。三是加强环境治理。推进“河长制”、“林长制”，落实“大气十条”、“水十条”、“土十条”，坚决打好污染防治攻坚战。实施农村新能源行动，开展农业废弃物资源化利用试点，推进秸秆禁烧和综合利用，实现畜禽粪污和病死畜禽集中无害化处理。加强城市黑臭水体治理，推进城乡污水处理厂网一体化建设。实行环境执法“零点行动”常态化，规范建筑施工现场管理，严控噪声扰民、施工扬尘和渣土运输抛洒等影响环境问题。侯卫东官场笔记 （九）主攻脱贫攻坚，建设全面小康。一是实施精准帮扶。继续推进“单位包村、干部包户”帮扶工作机制，严格“两评议、两公示、一比对、一公告”识别程序和“两公示、一公告、一标注”退出程序，做到精准扶贫、精准脱贫。加强扶贫对象动态管理，坚决杜绝“两该两不该”现象。坚持大扶贫格局，把扶贫和扶志、扶智结合起来，激发贫困人口内生动力，提高脱贫质量，打好精准脱贫攻坚战。二是强化政策落实。完善“两不愁三保障”综合保障体系，继续实施产业脱贫、健康脱贫、金融扶贫、易地扶贫搬迁等十大工程，深入开展“民企帮村”精准扶贫行动，提高资金到户率。统筹落实生态补偿、兜底保障等措施，助推贫困村出列、贫困户脱贫。完善“1579”补充医保和生活困难救助政策，确保如期完成年度脱贫目标任务。三是加快产业发展。实施贫困村产业扶贫规划，推行“四带一自”产业扶贫模式，加快种植、养殖、休闲观光农业等扶贫基地建设，打造扶贫产业综合体。推进光伏扶贫，增加村集体和群众收入。突出主体带动，开展职业技能培训，开发扶贫公益性岗位，托底贫困群众就近就业。推动乡村旅游、电子商务、商贸物流与产业扶贫有机结合，稳定贫困群众财产性、工资性、经营性收入，促进贫困群众持续增收、稳定脱贫。四是完善公共服务。围绕“两个确保”目标，抓好就业、教育、医疗、文化、住房等农村公共服务，提升基础基本公共服务能力。加大扶贫资金整合力度，提高资金使用效率。创新公共服务供给机制，引导和支持多元投资主体参与，增加基本公共服务供给。 （十）坚持以人为本，致力民生改善。一是增加群众获得感。从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，持续加大民生工程投入，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。推行“互联网+就业”工作模式，新增城镇就业3850人。落实社会保险关系转移接续政策，加快城乡居民医保制度整合和异地就医结算，推进社会保险精准扩面。完善社会救助体系，逐步提高优抚对象、城乡低保、农村五保和医疗救助等标准。二是增强群众幸福感。优先发展教育事业，实施城乡义务教育一体化改革发展规划，完成全面改善义务教育薄弱学校办学条件规划，推进学前教育三期行动计划，深化初级中学、普通高中课程改革和教学管理改革，促进义务教育优质均衡发展；加快职教中心建设，推进产教融合、校企合作，支持职业教育发展。深化基层医改和县级公立医院综合改革，推进县域医共体建设，提高县内就诊率和家庭医生签约服务率。加强人口计生工作，开展“十百千”工程家庭发展服务中心示范点和幸福家庭创建活动，争创省级妇幼健康优质服务示范县、国家慢性病综合防治示范区。完善公共服务文化体系，做好文化馆、博物馆前期工作，启动图书馆、文体中心二期项目建设；实施农村体育延伸工程，实现自助图书馆县域全覆盖，提高广播电视节目覆盖率。启动第四次全国经济普查。推进乡镇自来水厂资源整合及管网改造，让居民喝上清洁、安全的自来水。三是增进群众安全感。创新社会稳定风险评估机制，推进阳光信访、责任信访、法治信访，打好信访案件化解硬仗。健全预防和化解社会矛盾机制，妥善应对处置各类突发事件，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，形成共建共治共享的社会治理格局。健全公共安全体系，加强安全生产网格化监管和风险管控“六项机制”建设，完善食品药品安全监管体系，遏制重特大安全事故发生。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移。完成第十届村民委员会换届选举和第四次社区居委会换届选举工作。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，做好地震、档案、残联、老龄、地方志、工商联、外事、侨务、民族、宗教、红十字、科协、国防动员、关心下一代等工作。在继续推进续建工程的基础上，明年实施7件实事：⒈全面开工建设安九二期，加快实施合安九高铁太湖至望江快速通道、武昌湖互通至S211、S212连接线项目；⒉启动望江初中城北分校建设；⒊创建标准化二级妇幼保健院；⒋改造棚户区30万平方米、农村危房1110户；⒌完成农村道路畅通工程330公里；⒍完成农村改厕6500户；⒎实施10个村(社区)残疾康复站项目。 三、加强政府自身建设各位代表，进入新时代，展现新气象，实现新作为，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们将坚持以人民为中心的发展思想，全面增强执政本领，真抓实干，敢于担当，努力开创政府工作新局面。一是牢记使命，倾心为民服务。坚持把人民对美好生活的需要作为政府的奋斗目标，围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，抓好就业、社保、教育、医疗、扶贫、环保等方面工作，保证人民在共建共享发展中有更多获得感。推进行政决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，办好“两微一端”、县长热线、县长信箱和网民留言，做好群众来信来访工作。完善政府权力运行“一库四平台”，加快推进“互联网+政务服务”建设，进一步提升实体大厅服务功能，促进实体大厅与网上平台融合发展。二是依法行政，全面履职尽责。运用法治思维和法治方式推进政府工作，坚守法律底线，杜绝以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持政府法律顾问制度，严格执行重大行政执法决定法制审核制度，完善行政处罚案件群众公议制度，提高依法行政水平。健全行政决策机制，推进行政决策科学化、民主化和法制化。深化行政审批制度改革，动态调整“3+2”清单，强化对权力运行的制约和监督。三是勇于担当，带头克难攻坚。大力倡导敢于担当、勇于负责的精神，做到矛盾面前不回避、敢抓敢管，困难面前不退缩、敢闯敢试，责任面前不推诿、敢作敢当。注重培养专业能力和专业精神，增强“八个本领”，打造政治过硬、本领高强的干部队伍，不断提升执政水平。坚持“三个区分开来”，完善单位和干部考核评价机制，健全激励机制和容错机制，旗帜鲜明地支持担当者、鼓励担当者、保护担当者，让干部心无旁骛谋改革、甩开膀子干事业。四是改进作风，提升行政效能。坚持以上率下，认真落实中央八项规定实施细则，大兴求真务实、艰苦奋斗之风，坚决反对形式主义、官僚主义。践行“一线工作法”，推进“三查三单”制度建设，拧紧责任链条，加强闭环管理，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，确保县委决定的事、政府部署的事、群众关心的事落到实处。加强效能监察和行政问责，解决不作为、慢作为、乱作为问题，打通“中梗阻”，确保政令畅通。五是廉洁从政，严守纪律底线。坚持把纪律和规矩挺在前面，牢固树立“四个意识”，落实全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，提升政府系统从严管党治党水平。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，让干部知敬畏、存戒惧、守底线。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严禁设立“小金库”、违规发放津补贴、违规在社会组织兼职、违规审批投资项目，确保“三公”经费只减不增。坚持领导干部个人重大事项报告、经济责任审计等制度，探索领导干部自然资源资产离任审计制度，加强工程建设、公共资源交易等领域监管。各位代表，站在新的历史起点，唯有牢记使命、永不懈怠，方能不负重托、一往无前。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，凝聚精气神，汇聚正能量，为打赢深度贫困地区脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资望江县】2017年漳湖镇政府工作报告

  ―2017年2月27日在漳湖镇第七届人民代表大会第一次会议上汪节明各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。 一、过去五年及2016年工作回顾五年来，本届政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，正确把握发展大势，团结带领全镇人民，主动适应新常态，积极展现新作为，较好地完成了各项目标任务，为建设美丽漳湖打下了坚实的基础。五年来，我们致力夯实基础，现代农业持续提升。积极抢抓国家政策机遇，主动争取国家、省市县水利项目支持，先后组织实施了五九圩堤防除险加固、新漳河综合治理、漳湖圩堤防、农业综合开发、小型农田水利重点县建设示范、千亿斤标准粮食提升等10多个重大项目，累计完成投资1.3亿元。2014年我镇被确定为安徽省农村土地经营权确权登记颁证试点乡镇、安徽省小型水利工程改造提升和管理体制改革试点乡镇，《中央内参》专题刊登漳湖镇水管体制改革报道。青年蛋鸭养殖典范（漳湖模式）被评为“2015年度中国畜牧行业优秀创新模式”；金穗种植专业合作社被农业部绿色食品管理办公室和中国绿色食品发展中心评为“全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地”。五年来，我们致力统筹发展，镇村面貌持续改善。依托回民村，加快推进“民族风情小镇”创建，2014年，回民村被国家民委命名为全省首家“中国少数民族特色村寨”，被省政府评为“安徽省民族团结先进集体”，被省绿化委员会授予“省级森林村庄”称号。2016年，回民村渡江战役纪念馆被国家民委命名为第五批“全国民族团结进步教育基地”。启动了红湖村省级美好乡村示范点建设。紧抓省市县大力推进“三线三边”环境整治机遇，创新机制，加大投入，全镇垃圾清运实现全覆盖，卫生状况得到了明显改善。加快农网升级改造，新架23公里10kv主干线，新增、增容、改造变电台区25个。五年来，我们致力惠民利民，社会事业持续进步。按照“把握一个总体精准，理清一个规定程序，控制一个规模总量，注重一个工作方法，严格一个时间节点，留好一套备查资料，落实一个主体责任，严明一个铁的纪律”总体要求和原则，扎实开展脱贫攻坚。在大湾、幸福、中洲3个贫困村建立驻村扶贫工作队，组织县直机关116名干部、镇直机关235名工作人员、49名村两委成员与全镇7个村1155户贫困户开展结对帮扶。自2014年以来共实施财政扶贫项目24个，利用扶贫资金908万元，极大地增加了贫困户收入、改善了贫困村和贫困人口所在地的基础设施和水利沟渠面貌。加强社会治安综合治理和公共突发事件应急处理，成功创建了“四无”乡镇和市级无邪教示范乡镇。落实信访工作责任制和责任追究制，强化村级调解组织职能，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，进一步密切党群干群关系。深化安全防控体系建设，加强企业、学校、食品卫生、交通运输等重点行业和领域的专项整治，确保人民群众生命财产安全，确保社会和谐稳定。坚持计划生育“村为主、片负责”机制，数据指标和综合排名位列全县前列，积极扩大计生政策宣传，群众满意度和政策知晓率大幅提升。推进农村村级卫生服务站建设，提升公共卫生服务水平。加强文教卫工作。依法办学，科学管理，提高教育质量，积极争取并充分发挥教育项目的支撑作用，不断夯实教育基础，漳湖中学被安徽省教育厅评为“全省中小学宪法知识大赛优秀组织单位”，在县政府督导评估中获全县第一。加强文化阵地建设，充分发挥文化广播电视的载体作用，繁荣农村基层文化。大力宣传农村保险政策，引导广大农民积极参保，城乡居民基本养老保险参保率位居全县前列。五年来，我们致力依法行政，政治生态持续优化。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在人大政协的监督支持下，我们始终坚持法治政府、阳光政府、务实政府、创新政府的施政方向，以积极、自信、负责的态度抢机遇、迎挑战，化危机、破难题，抓规范、重落实，在做实群众工作中破解发展困局，在践行依法行政中树立清风正气。我们始终万众一心，经受经济下行压力考验，坚持功成不必在我的思想，围绕“提升农业效益，彰显民族特色，实现绿色跨越，建设美丽漳湖”这个目标打基础、利长远，实现经济动力加快转换、民生持续改善、社会和谐稳定良好局面。刚刚过去的2016年，是本届政府任期的最后一年，更是实施“十三五”规划的重要的一年。一年来，我们积极应对特大洪灾等各种挑战，综合施策，精准发力，实现“十三五”良好开局。一是经济指标稳步提升。全面完成了各项目标任务，经济保持平稳较快发展。水稻、棉花、大豆、油菜、小麦等传统种植物产量稳中有升，全镇粮食总产量39838吨。畜牧业发展良好，其中，青年蛋鸭年产量265.3万只，鸭蛋2052吨。社会消费品零售总额9014.7万元。土地流转力度不断加大，流转土地5.77万余亩，占全镇土地总面积的74%。全年完成固定资产投资26341万元，其中工业投资6359万元，超额完成全年任务，规模以上工业总产值20669.3万元，完成121.58%。二是防汛救灾全面胜利。2016年，漳湖圩遭遇特大洪涝灾害，全镇3万人口受灾，农作物受灾面积超8万亩。在县委、县政府的正确领导下，我镇依靠县防指和漳湖圩指挥所的英明指挥，在近800名人民子弟兵的有力支援下，共发动组织干部、群众和民工36000人次，投入了超过1580万元的防汛物资，经过61天艰苦卓绝的顽强拼搏，战胜了塌方、渗漏、漫堤、管涌等百余处大小险情，修筑了10公里防浪墙，全圩29.44公里堤坝全部加高到17.5米高程，保证了漳湖圩安全。洪灾之后，水毁修复、防汛大道等灾后重建项目正在加紧实施中。三是集镇整治扎实推进。于年初制定出台《漳湖镇集镇建成区拆违专项行动实施方案》。同时，逐步确立集镇住户“门前三包”责任制，强力开展集镇占道经营、乱停乱放、牛皮癣治理、治脏治乱专项集中行动。5月下旬全面启动拆违专项行动，对集镇建成区所有违章建筑、违规门头广告牌进行彻底清除，依法拆除违建物面积3827.39平方米，涉及74户，取得了集镇整治拆违攻坚战的阶段性胜利。探索建立了“一户100元卫生管全年”的经费筹措及工作运行机制。四是特色产业加速发展。为转变农村发展方式，调整经济结构，更好的利用土地资源，促进农村林业产业化发展，大力发展薄壳山核桃产业。产业规划面积3.2万亩，分两个周期建设实施，第一批基地以镇五九圩为中心，前期投入180万，建成五九圩成片360亩示范基地，采取公司+农户+基地的产业化发展模式，实行所有权与管护经营相对分离，公司、农户与集体共赢互利的经营方式，大力发展林下经济，不断提升林农复种指数，充分挖掘土地增效潜力。目前，全镇累计栽种薄壳山核桃约4000亩，薄壳山核桃产业示范基地已渐成气候。五是乡村旅游不断开拓。借势谋划、筹备并成功举办了望江县首届油菜花赏游活动，围绕“绿色长江岸、红色回民村、金色油菜花”主题，强力启动并推进了乡村生态旅游。我镇紧抓旅游的广阔前景，谋划长远，全力打造乡村旅游的新增长点，目前二战飞机残骸陈列馆已经建成并投入使用，回民村摩天轮休闲旅游基地、异域风情园等项目相继进入规划设计阶段。六是脱贫攻坚深入开展。坚持产业主导，不断夯实扶贫基础。经过贫困户申请、村组评议、镇政府审核，全年通过各类途径脱贫292户、1026人，大湾村通过省政府评估验收顺利出列。同时进一步强化对全镇贫困户动态管理。对贫困对象动态实时监测，及时更新信息，做到贫困对象有进有出，进出有据，保证贫困人口信息真实、可靠、管用。七是美丽镇村亮点频现。强力推动六合村按照规划设计，全面加快沿公路干线的美化、靓化工程和基础设施配套建设，继续支持红湖村打造沿江洲圩美丽乡村经典版。增加镇村绿化、亮化覆盖率，多栽乔木、大树及绿化苗木，不断提升乡村品味。以畅通工程为重点，我镇贫困村道路4.485公里，建制村硬化道路9.845公里，老村道加宽8.975公里，总计23.305公里的建设目标任务全面完成。镇乡级道路、污水管网和自来水改建等同步发展，以镇区道路网为基础，对道路进行混凝土路面改造，真正实现城乡一体化建设。八是招商引资成果显著。突出项目工作在经济建设中的基础性作用，高度重视项目工作，采取切实有效举措，全面优化项目环境、推进项目建设进度、保证项目实施效果。全镇全年共有实际进资项目15个，包括望江县来兵家庭农场有限公司总投资1.1亿元，占地5000亩的美国薄壳山核桃项目以及安徽省雷宝现代生态农业发展有限公司总投资8000万元，占地3500亩莲藕现代农业开发项目等。组织实施“走出去”与“请进来”相结合的大招商战略，镇主要负责同志带队赴南京、常熟、泰州、无锡等地开展招商活动。全年共搜集储备有价值的招商引资线索38条。其中，总投资550万元的防汛大道地质勘查及测绘、设计，招标工作正紧张快速进行，计划2017年6月完工。4500万元的自来水厂及管网建设征地已经结束、部分主管网已启动实施。近千万元赛口闸重建工作已经进入实质阶段。总投资三千余万元的皖河流域治理项目已进入施工阶段。九是农村环卫全面改善。全面创新镇域范围内农村环境卫生整治模式，完成镇域垃圾清理外包，建立推行了农村公共保洁市场化运作模式，通过突出环卫垃圾整治全覆盖，逐步确立村民自治的农村环卫治理新机制，引导村民自主开展村庄建设整治工作。此外，外宣、防火、纪检、统战、武装、工会、档案、妇联、民政、残联、共青团、老干部、关工委等各项工作也全面进步。各位代表!过去五年我们所取得的各项成就，得益于历任党政领导班子的智慧和力量，凝结了全镇广大干部和群众的心血和汗水，充分体现了全镇上下众志成城、团结拼搏的良好精神风貌，充分体现了社会各界人士与我们同舟共济、共谋发展的良好氛围。在此，我谨代表漳湖镇人民政府，向各位代表，并且通过你们，向奋战在基层一线的广大党员干部群众，向所有关心支持漳湖经济和社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到经济社会发展中还有不少困难和问题，主要表现在：工业基础相对比较薄弱；新上的大项目不多，有意向的多，真正落户的少，经济的发展缺乏后劲；财税收入增长依旧缓慢；交通不便依然是制约我镇经济发展的瓶颈。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、今后五年工作思路和主要任务今后五年的总体奋斗目标是：按照“坚持同城驱动，彰显民族特色，奋力打造临港新城旅游强镇美丽漳湖”的发展理念，依托中国少数民族特色村寨、中国美丽田园、50万亩油菜花海沿江洲圩区核心地带、中国青年蛋鸭养殖典范（漳湖模式）等系列“国”字号品牌，重点发展现代农业、生态水利和乡村旅游。创新思想，开拓思维，围绕“同城化”战略，积极融入大宜城发展。着力将新漳河以北建设成“多领域特色鲜明国家级产业示范区”，将新漳河以南打造成“民族风情生态旅游集成区”。今后五年的主要任务是： （一）坚持“同城化”发展，实现经济增长新跨越。市党代会明确提出支持望江与安庆中心城区同城化发展，而漳湖又是全县离安庆最近的一个镇，且拥有得天独厚的漳湖闸5000吨货运码头。未来五年，随着安庆“以港兴市”战略的实施、皖河新港加快建设、新港至望江的城市轨道交通线规划立项，漳湖将迎来同城化发展的大好时机。我们要做的：一是统一思想，提高同城化发展意识。推进“漳湖―安庆”同城化，首先要加强组织领导，统一同城化发展思想意识；其次借助换届后新班子新思想新作为之风，努力改变各级领导干部传统的思维方式和思想意识，开阔视野，认清形势，将“漳湖―安庆”同城化作为实现漳湖经济大发展的新引擎来抓。二是科学规划，制定同城化发展目标。发展规划对“漳湖―安庆”同城化发展具有指导性和纲领性作用。因此，我镇要按照上级统一规划，根据自身的绝对优势和比较优势，明确我镇同城化发展的切实定位、主要目标、重点任务、具体措施、保障机制等，力求进一步突破与安庆行政区划壁垒，加强与安庆的经济文化交流，促进我镇功能布局、基础设施建设和土地利用等方面的协调发展。三是优势互补，促进两地合作共赢。加大漳湖与安庆在基础设施、产业协作、科技创新、市场环境、社会事业、公共服务等领域的合作，联合打造产业联系紧密、相互配套、竞争力强的产业集群。一要重点突出港口经济发展，完善服务体系和基础设施，围绕资源、土地优势，在最大限度保护“绿水青山”的前提下，结合漳赛工业园等项目，加快建设以新漳河以北区域为中心的产业聚集区，同时继续大力开展招商引资，力争使漳湖经济迈上新台阶；二要促进文化旅游业合作，挖掘特色旅游内涵，充分发挥中国少数民族特色村寨的品牌优势和经济价值，依托回民村独特的民族文化资源和鲜明的红色历史以及原生态的自然景观，融入挑花工艺等望江元素和安庆“黄梅曲调”，在以回民村为中心，辐射新漳河以北区域内开发人文、历史、农业景观、农娱活动相结合，吃喝玩赏衔接紧凑的旅游项目；三要加快推进现代物流业发展，打造特色产品配送中心，建设一批现代化物流园区、专业物流服务体系和基础设施。四是借鉴经验，加快同城化发展步伐。随着城市化建设的深入发展，城市之间、城镇之间的相互作用及对周边区域的带动和辐射作用日益增强，一些产业关联、人文历史相似的相邻城市合作的程度大大提高，“同城化”现象日趋增多，其中经济较为发达的长三角等地区的同城化现象较多。推进“漳湖―安庆”同城化发展，在科学发展的总基调上，可以巧借“他山之石”，实现漳湖“攻玉之举”。同志们，推进“漳湖―安庆”同城化发展，充分发挥我镇区位和资源优势，实现优势互补，既是顺应当前经济社会发展的必然要求，也是我镇坚持和谐可持续发展的重要抓手，是我镇未来五年乃至更长远发展的重中之重。 （二）创新农业经营模式，点燃农民增收新希望。以现代农业为方向，加快产业结构调整，大力发展高效农业。大力发展林木经济和庭院经济，积极推进薄壳山核桃基地创建与扩种。总结金穗种植专业合作社成功经验，积极推广中国青年蛋鸭养殖典范（漳湖模式），打造靓丽农业名片。探索发展虚拟经济和电子商务新模式，在瓜蒌籽、蜂蜜、红心鸭蛋等特色产品中率先发展农村电子商务。加快推进民族风情小镇创建，逐步开发旅游产品，重点谋划回民村牛羊养殖和清真屠宰场一体化项目，把回民的牛羊肉等特色产品注册为清真食品，不断扩大生产规模，提升品牌影响力。培育新型农民，坚持科教兴农的道路，积极动员社会各方面力量参与到培育新型农民工程中来，引导群众学科技、用科技，提高全社会文明程度。 （三）推进全域协调发展，争当城乡统筹新典范。通过广泛宣传，以向垃圾宣战、道德讲堂、小手拉大手等活动开展为载体，努力践行社会主义核心价值观，不断弘扬社会正能量。提高群众的文明创建意识，使讲文明、树新风、知荣辱等观念在我镇上下形成共识，树立良好社会风气。大力实施净化、绿化、亮化、美化工程，着力推进中心村建设，增加镇村绿化、亮化覆盖率，健全卫生治理机制，不断提升集镇品味，“十三五”期间实现“美丽乡村”中心村全覆盖。加快实施农村道路畅通工程，积极对接望江―漳湖―安庆快速通道建设。盘活镇村闲置资产，发展壮大村级集体经济。创新国土资源管理，加大耕地保护力度，加强设施农用地和临时用地监管，完善农村宅基地审批。深入推进秸秆禁烧及综合利用工作。紧抓国家农网改造契机，实施好农网升级改造和光伏发电项目。 （四）全面改善民计民生，迈出美丽漳湖新步伐。推进脱贫攻坚。依托产业扶贫，围绕自身优势，重点打造薄壳山核桃种植、牛羊养殖等产业，促进农民增收，农业增效。加大对建档立卡动态管理和扶贫统计监控的工作力度。深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，完善单位包村、干部包户的帮扶机制。进一步整合项目建设资金，不断提高扶贫开发成效。提升文教卫工作水平。牢固树立抓好计生工作就是惠民生的理念，始终坚持计划生育基本国策，推进计生工作由管理型向服务型转变，更好满足群众需求。严格执行“村为主、片负责”机制，强化信息摸排和政策宣传，形成镇村干部齐抓共管的格局。加强农村卫生服务网络建设，完善镇卫生院和村级卫生室功能。普及“健康素养66条”，落实“健康中国”政策。推进辖区内义务教育均衡发展，促进教育公平，顺利通过各级政府验收。逐步扩大养老、医疗、农保、社保等保险覆盖面。加快文化信息资源共享工程建设，推进农村数字化电视转型全覆盖，大力发展群众性休闲健身场所，丰富农民文化生活。强化综治维稳和信访工作。完善镇领导包案工作责任制，及时化解各类社会矛盾。健全应急处置机制，加强人民调解、社区矫正和安置帮教工作。充分发挥老干部、老党员、党外人士、宗教人士、非公组织在行业管理中的积极作用，努力构建文明和谐的社会环境。加强安全生产监管。落实“一岗双责”制度和网格化管理，深入开展渡口、危化品、校车、食品药品等关键行业和部位的专项整治，加强疫病防控，提升突发公共卫生事件应急处理能力。 三、2017年工作安排2017年，是新一届政府施政的第一年，也是加快脱贫攻坚进程和实施“十三五”规划的关键之年，发展任务艰巨繁重，意义重大。我镇要围绕“坚持同城驱动，彰显民族特色，奋力打造临港新城旅游强镇美丽漳湖”这一目标，健全完善乡镇干部蹲村包保工作制度和镇干村干绩效评估考核等2项制度，实施队伍净化、固本强基、全程亮化等3项工程，坚持重点工作项目化、项目工作具体化、具体工作责任化、绩效评估公开化等4种做法，探索秸秆禁烧村为主、重点工作挂图作战、美丽乡村群众自治、农村环卫推向市场、政务处理日清日结等5处创新，突出脱贫攻坚持续推进、招商引资开花结果、水利兴修全面提质、乡村旅游重点发展、特色小镇有大改貌、文明创建常抓不懈等6件重点，确保脱贫攻坚、招商安商、农业水利、计划生育、美村乡村、秸秆禁烧、综治维稳等7项工作处于第一方阵。 （一）狠抓脱贫攻坚，打造幸福漳湖。继续深化上级脱贫攻坚工作精神，内化于心、外化于行，认真抓好各项扶贫开发工作。加强贫困人口动态管理，确保人口识别精准，达到脱贫标准的及时退出，因病因灾因学等致贫的能及时进入。严格扶贫项目管理，确保资金使用精准，确实能够使贫困村增收、贫困人口致富。利用好旅游带动经济增长的辐射正效应，引导村民通过服务旅游脱贫致富。确保2017年中洲村如期出列，全镇409户贫困户，1630名贫困人口如期脱贫。 （二）狠抓水利新修，打造稳固漳湖。灾后重建工作点多面广，事关群众切身利益，必须全力全速。同圩同命、同建命圩已经成为全镇上下的共识，并确立了坚持夏汛冬防，修防连贯责任制，要求根据确保水位不溃破任务，先应急后长远、先重点后一般、先除险后治理，分期、分步、分村、分堤段实施。2016年漳湖镇境内灾后重建水利兴修工程项目总投资7810.1万元。其中皖河流域治理3000万元，赛口闸重建900万，漳湖圩幸福河段及渔业段堤坝除险加固2411万元、涵闸335万元，圩内“5588”工程小农水利1164.1万元。总投资550万的防汛大道星洲路有望年底建设完成。积极做好江湖联通工程及皖河流域综合治理项目的编制，争取日新桥改造立项，切实全面提升水利工程效益。所有灾后重建工程都明确牵头责任人、列出时间任务表，采取挂图作战模式。同时充分发挥监理、水利、分管、点长和村书记、主任、片干的监督作用和人大代表、政协委员、老党员、老干部、有防汛经验的村民代表参与监督的作用，全程监督、公开监督、及时监督。 （三）狠抓产业升级，打造活力漳湖。漳湖要发展，离不开项目和规划，这是实现又好又快发展的基础和平台。2017年，一是要尽快把五九圩、六零圩资源出租权回收，统一打包，招大引强，积极谋求在招商特大项目上有重大突破、在对台招商上率先突破。二是要抢抓安庆同城化发展皖河新港的战略机遇，认真谋划，及早布局，积极谋求方方面面的全方位主动。三是要结合国有土地新一轮修编契机，规划五年，着眼整体，积极谋求新一轮发展的区域空间掌控。四是要紧盯项目基金，锲而不舍，持之以恒地争取2.7亿少数民族特色小镇项目，打好乡村旅游、现代农业和生态水利三张牌，支持绿色跨越。五是要不断优化项目施工环境，加快项目建设进度，促进项目完工质量，及时兑现项目资金。推动产业融合发展，强力推广稻虾连作模式，通过公司+农户的形式带动村民增收、村财增收、镇财征收。 （四）狠抓镇村建设，打造美好漳湖。一是着力开展集镇整治。抓好以奖代补激励村级工作顺利开展。集镇环卫外包以考评考核为主、重点区域及三线三边以责任划片抓追究为主、非标广告及占道经营以重拳出击重点到人抓查处为主，将农村环卫推向市场。集中力量对镇境内交通主次干道、江河沿线、集镇及周边以及村部周边和村村通沿线的环境进行进一步的治理，全面提升整治范围内的环境整治工作。并积极探索适合漳湖实际的长效管理机制，统筹推进文明创建工作，实现文明创建工作常态化，切实从根本上改善全镇人民的生活环境。二是着力推进美丽乡村建设。要千方百计调动和发扬群众参与的积极性主动性，按照“一乡一品牌、一路一风景、一村一特色”的要求，串点成线、连线成片，努力形成漳湖镇各村各具特色的美好乡村风景线。继续巩固回民村美丽乡村建设成果，继续推进镇政府驻地建成区整治建设和六合村、红湖村美丽乡村省级中心村建设，并顺利通过验收。继续开展以道路、背街小巷、镇村结合部、沟渠、集镇周边和校园周边的脏乱差环境集中整治，通过一年左右时间，较大幅度改变建成区脏乱差局面，基本建成环境整洁、管理有序、设施配套的美丽集镇。推进秸秆禁烧村为主，禁烧补贴经费全部测算到村，实现失误追责、无过全得、有错受损制度。三是着力实施农村道路畅通工程。重点建设好中洲村贫困村道路建设3.205公里和幸福村撤并建制村道路2.434公里，贫困村道路建设计2.009公里，共计7.648公里。完成好乡道改建、污水管网、自来水改建、农村电网改造升级及绿化配套等工作，开展好公路养护、维修施工。 （五）狠抓社会事业，打造和谐漳湖。一是创新计划生育工作方式方法，按照“村为主、片负责”机制，强化镇村二级计生意识；坚持计生基本国策，多渠道宣传落实“全面二孩”和计生惠民政策；加大计生婚、孕、育信息摸排，提升数据质量；严格兑现奖惩，营造浓厚计生氛围；优化服务流程，着力打造群众“满意计生”。二是切实加强综治信访维稳。继续保持“四无乡镇”金字招牌，实行“阳光信访”与“依法治访”两手抓。坚持“一把手”亲自抓、负总责，健全镇、村、组三级网络体系建设，扎实推进平安创建工作，把“平安镇村”创建做到横向到边，纵向到底，及时化解各类社会矛盾。三是建立健全安全生产工作长效机制，进一步完善制度化、规范化、和标准化，引导各村、各单位、各企业牢固树立“安全就是效益”的发展理念，强化“一把手”负责制和企业的主体责任。加大对重点部位的安全生产监督检查力度，严厉打击违章操作和违规生产的行为，消除事故隐患。全面完成敬老院消防整改，启用敬老院回民分院。按质按量完成全国第三次农业普查。认真执行党的民族和宗教政策，加强工会、共青团、妇联等群团组织建设，抓好关心下一代、民政、残疾人事业，加强科技、环保、档案、武装等工作。 （六）狠抓作风建设，打造清廉漳湖。一要严格依法行政，着力建设法治政府。加强法治政府建设，把遵守宪法和法律作为政府工作根本原则，严格按照法定权限和程序履行职责。进一步推进政府工作项目化、项目工作节点化、节点任务责任化，倒逼工作落实。二要突出创新驱动，坚持绩效评估公开化。将2017年确定为镇村财务规范年。以严格干部管理，转变工作作风为抓手，强化追责问责，实行村级财务审计全覆盖。实行政务处理日清日结，推行工作日志每周通报制度。每一项重点工作设计流程图，确定时间表，规划作战图。对工作落后的及时调度，安排发言、公开述职和民主评议工作。三要强化机制约束，着力建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制。认真执行厉行节约反对浪费各项规定，严控“三公”经费支出，真正让政府过紧日子、让群众过好日子。健全监察监督机制，加强重点领域、关键岗位和重要环节的监管，严肃查处违法违纪行为，以铁的纪律、铁的规矩，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌！让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇广大干群，不忘初心，继续前进，上下同欲一起干，撸起袖子加油干，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开，为如期建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资望江县】2017年赛口镇政府工作报告

  2017年3月12日在镇第十五届人民代表大会第一次会议上胡九林各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2016年及过去五年工作回顾2016年，赛口镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真落实县委、县政府决策部署，紧扣“加快发展宜郊经济，全面建设美丽赛口”的工作主线；突出“基层组织建设、招商安商服务”两个关键，抢抓“长江经济带发展战略、皖河新港区规划建设、安九公路一期提标升级”三大机遇，实施“脱贫攻坚，计划生育，工业发展，社会稳定”四大工程，实现“现代农业有新示范、美丽乡村有新亮点、干部作风有新转变、农村工作有新机制、社会管理有新提升”五大目标，较好完成了各项目标任务。 （一）经济实力持续增强2016年，全镇完成财政收入652万元，税收收入516万元，其中国税260万元，地税256万元；完成固定资产投资6.6387亿元，完成工业投资2.251亿元，完成目标任务的225.1%；规上工业总产值4.74亿元，完成任务的135.4%。财政收入、工业用电量均居全县前列。 （二）招商引资项目建设力度加大继续坚持“招商为第一要务”，强化领导领衔招商、以商招商、工业集中区招商和产业招商，重点围绕皖河港新区规划建设引进大型商贸物流、农副产品精深加工、新材料等工业项目。与经开区共同引进投资2.5亿元的福建福老酒业糯米深加工项目，签约焦赛湖乡村旅游基地的两个亿元以上项目。2016年完成招商引资任务1.3亿元，在全县乡镇考核中排名第一。总部经济发展成效明显，规模以上工业企业5家。 （三）现代农业稳步发展2016年，我们坚持以发展现代农业为主线，立足“抓特色、建基地、扩规模、强产业、创品牌”的农业发展思路，合理调整农业结构，认真落实各项惠农政策，加快推进农业规模化、区域化、产业化发展步伐，有力实现了农业增效、农民增收。一是打造乡村文化休闲旅游品牌。赛口镇历史文化源远流长，依托赛口老街文化、水上六户渔村渔家乐、乡间里农家、焦赛湖、龙门寺、汪洋遗址等资源优势，引导社会资金发展乡村旅游和文化旅游项目等载体，初步构建了镇域乡村游雏形。檀氏乡间里休闲农家乐成为全县唯一一家被省市旅游部门命名的“四星级农家乐”。以专业种植合作社投资种植葡萄、瓜蒌为主的现代采摘型农业项目，发展态势强劲。二是做好“菜篮子”工程。2016年，我镇依托区位优势，围绕安庆市区市场需求，狠抓“菜篮子”工程，大力发展蔬菜产业，基本完成九华村无公害蔬菜基地建设规划编制工作，帮助部分贫困户走上脱贫致富之路。三是加快特色养殖产业发展。赛口镇是全国最大的网箱养鳝乡镇，是安徽省最大的肉鸭养殖基地之一，特色养殖规模持续扩大。2016市级农业龙头企业享堂农业有限公司新建稻田泥鳅孵化养殖标准化基地200亩，现有养殖基地1400亩，孵化池22口，年孵化泥鳅苗4000万尾，出栏泥鳅35万公斤左右。2016年，该养殖基地被农业部命名为“水产健康养殖示范场”。采取公司加农户的方式推动青年鸭、蛋鸭养殖业，共发展养殖户120户，规模达到年出栏800万只。另外，生猪、豪猪、肉牛、山羊、孔雀、大雁、野鸭等特种养殖业发展势头良好。 （四）精准发力推进脱贫攻坚2014年到2016年，全镇共有1274户贫困户，5235人在省第三方评估中顺利通过脱贫验收。一是强力推进贫困村、贫困户产业发展。坚持因村选产业、因户定项目，为贫困村、贫困户量身定制切实可靠的产业发展措施，重点扶持南畈、汪洋村两个贫困村发展油茶种植，引导贫困户发展特色种养殖、大棚蔬菜、劳务输出、旅游、电商、光伏等产业，多渠道增加村集体和贫困群众收入。2016年特色种养业直补到户资金22.6万元，到村到户项目资金累计为2089.8万元。二是强力推进光伏扶贫。完成2015年九华村60千瓦村级光伏电站建设，于2016年4月并网发电，完成2015年首批30户户用光伏电站，已全部并网发电。2016年新建4个60千瓦的村级光伏电站和47户户用光伏电站，至2016年底77户贫困户和5个贫困村实现了“阳光收入”。2016年，九华村被列为省级脱贫示范村。三是强力推进劳动力素质提升工程。继续实施“雨露计划”，实施农村贫困劳动力转移培训、农业实用技术培训和雨露计划教育资助行动。2016年实施农村贫困劳动力转移培训51人次，资助贫困大学生50名，每人补助3000元；资助中、高职及大专学生36名，每人补助1500元；贫困家庭高中生41名，每人享受1000元资助，免学费850元；贫困家庭初中寄宿生109人，每人补助625元；贫困家庭幼儿资助68人，每人补助500元。组织村两委、驻村工作队长、大学生村官、村干部参加县、镇举办的不同内容和形式的扶贫专题培训会5次。2016年全镇脱贫攻坚工作顺利通过省级第三方评估，我镇是全县唯一没有被提出整改的乡镇。 （五）防汛救灾取得全面胜利2016年汛期，我镇遭遇了特大洪涝灾害，大部分圩口全部受涝，全镇受灾人口达19000人，造成直接经济损失达8000多万元。面对严峻复杂的汛情、灾情，全镇干部群众上下一心、众志成城，科学应对，紧急启动应急响应，落实圩口堤段包保责任，狠抓险工险段巡查巡视，投入防汛抢险人力3.6万人次、抗灾救灾资金200多万元，果断转移并妥善安置群众900人，实现了零伤亡，无一千亩以上圩口溃破，按时完成水毁工程修复、灾毁房屋改造重建任务，无一干部违反防汛工作纪律，确保了人民生命安全、社会大局安定，夺取了防汛抗灾和灾后重建的全面胜利，得到了市县两级表彰和社会方方面面的肯定。在2016年防汛工作中，赛口镇党委被市委评为“防汛抗洪抢险救灾先进党组织”。 （六）水利基础设施建设投入持续加大2016年水利基本建设完成土石方69万方，投入资金3860万元。完成当家塘坝扩挖、农村沟河清淤、小型泵站改造年度任务，有力推进小漳湖排涝站、三叉圩排涝站、龙西排涝站拆建工程建设；改造农村小型集体泵站1115千瓦15台套；千亩以上圩口2.5公里堤防达标加固工程和小漳湖葫芦段背水坡1000米填宕固基工程正在实施。清淤疏浚沟河16条；修复水毁工程20处；扩挖塘坝32口。 （七）美丽乡村建设和文明创建成效显著一是美丽乡村建设加快。完成镇政府驻地金堤集镇整治建设规划编制，建成区整治项目有序推进。完成东一街路面硬化0.8公里，排水管网1.6公里建设，新立路灯26座，拆除乱搭乱建的铁棚4500平方米，建成区脏、乱、差面貌得到明显改观。金堤村完成村内道路硬化建设，广场、公厕、路灯、绿化、安全饮水等工程。加快农村清洁工程实施。加大投入，强化管理，强力推进村级环卫清洁工程全覆盖，以奖代补和村民理事会发动群众及社会捐资等方式筹集环卫资金近150万元。二是“三线三边”环境综合整治常态化。2016年，我镇“三线三边”环境整治投入60多万元，实现了环卫作业保洁收集转运一体化市场运作。加强省道安九路、窝甘路和县道赛金路、赛新路沿线及赛口社区老街、王屋岭社区集镇区域日常环境整治。九华村市级环境综合治理项目建成投入使用，有力推进村级环卫管理常态化，全面提升赛口发展环境和人居环境。2016年，我镇被市委评为“安庆市文明乡镇”。 （八）安九路提标升级工程拆迁工作提前完成赛口的发展起步靠安九路，赛口发展的后劲主要还要依靠安九公路。2016年全县安九公路提升项目建设征地拆迁工作全面启动，面对安九公路一期提标升级国家重点工程涉及我镇大河、津潭、金堤、南畈、汪洋、兴龙、九华7个行政村、116户的房屋、410户附属物拆迁任务。一是我们立足全局，高度重视，及时召开镇村组动员大会，确定把安九公路一期提标升级改造建设征地拆迁工作作为赛口当前的一项头等大事来抓，统一了思想和认识，进一步增强镇、村干部的责任感和使命感，拆迁中面对各种困难敢于担当，敢于负责，想方设法克服困难，主动协调解决拆迁中的各种矛盾和问题。二是明确任务目标、严格按时间节点、倒排工作进度，努力优化施工环境，并在全县第一个完成了房屋拆迁任务。我镇2016年安九路提升工程房屋拆迁工作受到了县政府的通报表彰。 （九）社会事业不断发展一是各项惠农资金按时足额发放到位。切实执行民政优抚和贫困救助政策；2016年度征兵任务超额完成。城乡居民养老保险稳步推进，参保18080人、保费227万元，全面完成县下达任务，到龄领取人员养老金发放率100%；全面完成城镇居民医疗保险任务，参保895人、保费125290元。按时完成4099人次建档立卡贫困户的劳动力资源登记录入工作。农村安全饮水巩固提升工程清泉自来水厂扩建有序实施。农村集体土地确权登记发证工作按时完成。二是教育文化等事业均衡发展。辖区内中小学顺利通过国家基本教育均衡验收；乡村公共医疗水平不断提升；继续巩固国家公共文化服务体系示范区创建工作成果，综合文化中心服务进一步规范，村级文化设施建设不断完善，群众文化生活丰富多彩。三是农村道路畅通工程全面完成。2016年，我镇按时完成46条、40公里农村道路畅通工程建设任务，其中贫困村较大自然村道路37条。顺利拆除多年阻碍赛口新桥启用的房屋6间。四是计划生育工作水平有新提升。各项数据指标明显好转。总性别比较上年有所降低；孕情掌握率、早孕发现率高于全县平均水平。政策知晓率、满意度大幅提高。组织开展大型宣传活动3次，组织村干到组入户宣传4次，参加宣传人员560人次，共制作发放“全面两孩”和计划生育优惠政策宣传资料1万份，制作宣传标语30条，电话、发信息宣传累10000多人次。群众计生政策知晓率达到96%，满意度达到95%。“村为主、片负责”的工作机制更加完善。制定年度计生工作考核机制管理文件，实行计划生育工作“一票否决”制度，重奖轻罚，目标清晰，分工明确，捆绑连带，责任到人。奖励优惠政策全面落实，2016年共兑现计生奖励31.46万余元。2016年赛口镇计划生育协会工作被安徽省计划生育协会表彰为“先进工作单位”。五是社会治理创新深入推进。继续实行治安维稳信访工作“一线工作法”，创新社会管理，完善社会矛盾纠纷调处、网络舆情处置和突发事件处置机制，坚持落实领导包案制、带案下访制、主动接访制、定期排查制、一票否决制，做好信访维稳工作。认真落实安全生产责任制。严格实行安全生产“一票否决”制，强化镇村干部安全生产一岗双责、党政同责。深入开展重大隐患排查，依法加强食品药品安全监管，遏制了重特大事故发生。2016年，我镇深入开展“平安建设”各项活动，居民对安全的满意度不断增强，平安乡镇建设成效显著，2016年被评为“安庆市无邪教示范乡镇”，镇司法所被评为“安庆市示范司法所”。实行网格化管理，落实森林防火、秸秆禁烧包保责任人，实现安全责任事故和群体事件零发生。各位代表，过去一年取得的成绩既为“十三五”开了好局，也为顺利完成本届政府各项工作划上圆满句号。可以说，五年来，各项工作硕果累累，经济社会健康快速发展。五年来，综合实力不断得到提升。一是工业企业产值持续增加。全镇固定资产投资由2011年的固定资产投资8600万元增长到6.64亿元；规模以上工业增加值逐年稳定增长；其他各项指标也大幅度攀升。二是招商项目平稳推进。新增了享堂农业有限公司泥鳅稻田养殖、陶寓米业、焦赛湖生态旅游等规模企业。三是产业发展极具特色。过去的五年我镇大力推进稻田生态养泥鳅、网箱生态养鳝、青年鸭、花卉苗木、优质水稻、有机蔬菜、野瓜蒌、休闲旅游等产业全面发展。四是现代农业稳步推进。截至2016年底全镇农业总产值由2011年底的2.6亿元上升到4.12亿元。五年来，社会事业日益巩固发展。中小学教育加快发展，赛口中学评为安庆市农村示范高中，小学、初中教育教学质量稳步提升，义务阶段学校顺利通过国家教育均衡发展验收。完成11个村（社区）卫生室标准化建设，基本公共卫生服务实现全覆盖。民生工程成效显著，2016年底农村居民家庭人均可支配收入10535元。文化惠民工程深入实施，村级农家书屋实现全覆盖。广播、电视、通讯实现村村通。社会救助体系日益完善，敬老院五保户集中入住率居全县前列，农村五保和城乡低保标准稳步提高。安全生产无一重大事故发生，平安赛口建设成效明显。五年来，镇村建设全面得到加强。水利、交通、电力设施建设加快。农村面貌大为改善。启动城镇总体规划和产业规划。结合赛口老街、王屋岭、金堤集镇的区位优势及资源优势，高标准规划美丽乡村建设示范点。累计投入近600万元，着力改善“三线三边”环境，积极打造宜居乡镇。各位代表，过去的五年，是赛口经济社会发展应对重大考验、取得显著成就的五年。我们真切地感受到，政府工作每向前推进一步，各项事业每取得一点成绩，都得益于镇党委的正确领导、科学决策，得益于镇人大、镇政协工委的有效监督、鼎力支持，得益于全镇人民的辛勤付出、无私奉献。在此，我代表镇人民政府，向在各个岗位上辛勤耕耘的全镇人民，向监督、支持政府工作的人大代表、政协委员，向在我镇创业的投资者、建设者和关心赛口建设的社会各界人士，向历任镇班子领导及全体干部，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在成绩面前，我们还要清醒认识到：经济总量不够大、综合实力不够强、发展环境不够优等制约发展的不利因素依然存在；交通、水利等基础设施条件仍然较差，改善群众生产生活条件、脱贫攻坚的任务依然艰巨；少数干部能力、作风与新常态下的要求还不相适应。对此，我们要坚持问题导向，精准发力，逐步加以解决。 二、今后五年的工作思路及目标任务今后五年，是我镇全面建成小康社会的决胜阶段，也是融入安庆同城化发展的关键时期。经过多年努力，我镇经济持续健康发展的基础更加厚实，良好态势已经形成，有利于我们趁势而上、奋力赶超。只要我们坚定信心，抢抓机遇，奋力拼搏，就能战胜各种艰难险阻，创造赛口更加美好发展前景。今后五年的工作思路是：深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以“四个全面”战略部署为统领，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，紧拎”大力发展宜郊经济，全面建设临港新城，争当同城化排头兵”这条主线，抢抓”长江经济带发展战略，皖河新港区规划建设”两大机遇，狠抓”基层组织建设，产业园区建设，美丽乡村建设”三个建设，突出”脱贫攻坚，招商安商，计划生育，社会稳定”四个重点，实现”产业园区扩容升级，现代农业助力脱贫，干部作风切实转变，镇村面貌全面改善，社会治理不断创新”五大目标，努力做到重点工作要获奖、单项工作争第 一、特色工作有亮点、整体形象有提升，全力建设生态、美丽、平安、小康“四个赛口”。今后五年的工作目标是：努力实现经济总量和发展速度进入县域经济第一方阵。 三、2017年工作安排2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，是脱贫攻坚关键之年，是贯彻落实市县镇党代会精神、实施五大发展行动计划的开局之年，做好今年工作意义重大。今年我镇经济社会发展目标是：在镇党委的坚强领导下，坚决贯彻落实县委县政府决策部署，实现2017年地区生产总值增长12%；财政收入增长10%以上；农民人均可支配收入递增9%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长15%。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作： （一）全力打好脱贫攻坚战坚持“因村制宜、分类指导、精准识别、精准管理、精准扶贫、精准脱贫”的原则，围绕“村出列、户脱贫”目标任务，进一步加强组织领导、强化措施、压实责任，严格落实“六看六确保”、“四单、四严、四覆盖”、“两该两不该”等要求，认真实施脱贫攻坚“十大工程”，加大督查问责力度，推动精准扶贫、精准脱贫各项政策落地见效，确保汪洋、万全2个贫困村出列，顺利通过国家第三方评估验收，完成年度目标任务。 （二）有效激活经济发展动力一是强力推进招商引资。2017年我镇将继续坚持“招商为第一要务”，继续强化全员招商。继续推行镇、村一名主要领导领衔招商和班子成员定期外出招商制度，开展“百名干部大招商”活动，将任务分解到村、单位，完善镇、村及单位招商考评考核与激励约束机制。围绕漳赛产业园区规划建设引进大型商贸物流、农副产品精深加工、新材料的工业项目。同时，引进乡村旅游现代服务业项目。重点跟进津潭河米业、上海奥配克公司汪总的安达尔电动汽车零配件配套、深圳陈满意精密五金制造总部经济等项目。同时，大力发展总部经济引进税收，加大服务申洲公司招工力度。同时，高起点规划漳赛产业集中区建设，依托原1平方公里的赛口工业集中区，扩大规划范围至5平方公里，做好土地测绘、规划编制等前期工作，加快项目实施。建立生态农业、物流产业招商项目库，进一步加强产业链招商。二是全面掀起创业高潮。鼓励农民学习面点制作技术，外出创业当“小老板”，壮大劳务经济。实施“凤还巢”工程，扩大土地流转规模，引导外出创业有成农民，发展种养特色农业，扶持3名以上大学生自主创业，大力培育草根经济。围绕休闲农业、乡村旅游等引导创业，力争培育2名以上创业典型。三是优化环境。继续服务好安徽福老酒业落户生产、焦赛湖旅游开发，大力支持享堂农业、陶寓米业做大做强。 （三）加快发展现代农业一是大力生产绿色优质农产品。推进农业供给侧结构性改革，维护好国家级绿色食品（水稻）生产基地核心区的生态环境，新建高标准产粮基地2万亩；发展规模化健康种养，规划新建九华蔬菜标准基地100亩，新建葡萄采摘基地500亩，新建稻田泥鳅生态养殖基地400亩。二是着力优化农业生产经营结构。完善支持政策，落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”办法，鼓励采用土地流转、股份合作等多种方式，引导适度规模经营。创新培育各类经营主体，力争新增1家省级、1家市级示范社，新增1家省级、1家市级示范家庭农场；重点扶持陶寓米业、享堂农业、生猪、肉鸭等农业龙头企业，力争市级龙头企业达2家。依托檀氏乡间里休闲中心，加快推进“种养旅”融合发展，着力培育农事体验园、果蔬采摘园等休闲农业示范点2个。认真做好第三次全国农业普查，推进农村集体产权制度改革。完成森林增长工程。认真做好农村土地确权登记纠错完善工作。 （四）加快建设宜居赛口一是打造干净、美丽、精致集镇。开展省级文明城镇、生态乡镇创建活动，推进沿安九路的乡村休闲基地建设，增加集镇人气。继续实施集镇沿街环境整治，提升亮化、绿化、市容净化。完善公共服务，新建3座公厕。加快居民广场、停车场等市政工程建设；启动面点饮食文化广场和面点制作培训中心项目的规划编制工作；启动安九公路沿线环境提升和集镇路口景观建设规划编制工作，建设宜居宜业宜游赛口。二是打造特色城镇。挖掘汪洋古文化遗址、龙门寺等文化名片，积极争取项目支持，启动汪洋遗址古文化展示馆的规划编制工作，推进乡村文化旅游产业发展。依托武昌湖和焦赛湖水产品资源优势，把赛口沿河老街打造成为水产品特色商业街，培育地方特色“百年水码头”品牌。启动赛口老街步行街建设规划。三是建设美丽乡村。开展路边、水边、集镇周边洁化、绿化、美化的“三边三化”环境整治。完成镇政府驻地建成区整治建设和金堤村、兴龙村、红旗村3个省、市级中心村美丽乡村建设规划编制工作。推进农村清洁工程深入实施，力争在安九路沿线新建一座垃圾中转站，健全“村收集定点堆放、镇转运”的垃圾处理运行机制。 （五）着力补齐基础设施短板一是全力改善交通基础设施。继续优化环境，推进安九公路提升工程的顺利实施，启动安九公路至赛口老街的焦赛湖景观大道的规划调研工作。实施农村道路畅通工程，加快长河公路全线硬化建设，完成乡村组道路改造升级任务。二是大力改善水利基础设施。积极对接幸福河流域治理工程工作，推进赛口段抗旱排涝涵闸改建工程建设。完成幸福河排涝站改建工程、农村“八小”水利工程建设任务。 （六）持续增强群众幸福感一是协调发展社会事业。组织实施好各项民生工程。扎实做好社会保障工作，落实居民养老保险提标工作，完善社会救助制度。启动赛口中学校区周边环境整治工作，推动赛口中学申报省级示范学校，对标完善初级中学和小学的基础设施建设，推进城乡义务教育一体化。加强村级社区卫生服务中心建设，完善贫困人口的健康信息库，推进健康赛口建设。启动赛口社区敬老院规划设计编制工作。新建红旗村和汪洋村2个农民文化乐园，积极开展群众性文体活动。二是推进计生工作机制落实。要切实完善计生工作体制机制，强力推进“村为主、片负责”的工作机制全面落实。抓好计生干部队伍建设，进一步提高计生工作水平。认真落实计划生育责任机制和奖励制度，严格奖惩兑现。进一步提升计划生育整体水平，狠抓计生薄弱环节和后进村转换。创新宣传，组建计生文化宣传队，提高群众政策知晓率和满意率。创新办法，努力寻找孕情掌握、性别比案源等难点问题的突破。力争2017年计生工作上台阶，争先进。三是加强社会治理创新。加强镇村组三级网格化防控与应急体系建设，完善重大决策社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查调处多元化工作机制，抓好“七五”普法宣传，实行“阳光信访”与“依法治访”两手抓。深入开展安全生产“铸安行动”，高度重视食品药品安全、校园安全、道路交通安全，坚决遏制较大以上事故发生。做好文明创建、防汛抗旱、森林防火、秸秆禁烧、征兵、统计等工作。 四、加强政府自身建设各位代表、同志们！未来五年政府使命在肩、责任重大。我们将切实增强“看齐意识”，做到“四个自觉”，努力把严的要求、实的作风、真的担当、铁的纪律贯穿政府工作始终。 （一）强化依法行政。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，加强政策执行的跟踪督查和绩效评估。抓好政府权力清单、责任清单制度运行，加强动态管理和事中事后监管。自觉接受镇人大法律监督、工作监督和镇政协工委民主监督，认真办理人大代表建议。主动接受舆论监督和社会监督。规范行政权力透明运行，深入推进政府信息公开。 （二）强化执行落实。进一步健全村级工作考核体系，强化责任追究，坚决纠正行政不作为、慢作为、乱作为的现象，坚决惩治“慵懒散”，力破“中梗阻”。优化政务服务，完善服务承诺与限时办结制度，扎实推进并联审批。增强担当意识，不回避问题，不掩饰矛盾，敢闯敢试，敢做敢当，尽职尽责，善作善成，积极主动作为，奋力争先。 （三）强化廉政建设。继续深入开展“两学一做”学习教育，落实“反四风”和“八项规定”，推动作风建设常态化、长效化。严格落实党风廉政建设主体责任，履行“一岗双责”，坚持用制度管权管事管人，加大审计监察力度，切实加强重点领域和关键环节监管，严肃查处各类违纪违法案件。各位代表、同志们！实干成就梦想，担当书写华章！我们有决心、有信心肩负起人民赋予的光荣使命。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，紧紧依靠全镇人民的智慧和力量，抢抓机遇，开拓创新，以高效的工作、优异的成绩，不断开创各项工作新局面，努力建设生态赛口、美丽赛口、平安赛口、小康赛口，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-15

• 【望江县招商】望江长岭靶向招商激活产业集聚新动能

  安庆市望江县坚持把招商引资作为推动经济高质量发展的关键抓手，长岭镇立足纺织服装等主导产业，通过精准招商、优化服务、完善配套等举措，加速产业集聚发展。统计显示，长岭镇上半年成功引进多个重大项目，省外资金与固定资产投资实现显著增长，扶贫产业园建设成效凸显，为区域经济发展注入强劲动力。 一、聚焦重点产业实施精准招商 长岭镇围绕纺织服装等特色产业绘制产业链图谱，重点对接长三角地区优质企业资源。通过建立目标企业库、开展点对点叩门招商等方式，成功引进3个投资超亿元的产业链核心项目。招商过程中注重项目质量评估，重点筛选具备技术领先性、市场带动力强的企业，确保引进项目与本地产业规划高度契合。 二、构建全周期项目服务体系 为保障项目快速落地，长岭镇创新推行"保姆式"服务机制，成立专项工作组提供从签约到投产的全流程跟踪服务。通过简化审批程序、强化要素保障等措施，推动签约项目平均落地周期缩短30%。建立政企定期沟通机制，累计协调解决企业用工、融资等各类问题40余项，营商环境测评满意度达95%以上。 三、完善产业载体功能配套 长岭镇扶贫产业园已完成两期工程建设，9栋标准化厂房全部投入使用，吸引15家纺织服装企业入驻形成集群效应。正在推进的第三期工程将新增厂房面积3万平方米，同步建设检验检测、物流仓储等配套设施。园区实行"亩均效益"评价制度，推动土地资源向高产项目倾斜，目前园区企业平均产能利用率达80%。 四、深化区域协同发展机制 长岭镇积极融入安庆市"一区多园"产业布局，与望江经济开发区建立联合招商、利益分成机制。通过承接长三角地区产业转移，与沪苏浙等地建立6个产业合作联盟。依托长江黄金水道优势，规划建设纺织原料集散中心，降低企业物流成本20%以上，增强区域产业竞争力。 五、培育产业创新发展生态 在招引龙头项目同时，长岭镇配套设立2000万元产业创新基金，支持企业技术改造和数字化转型。目前已有8家企业实施智能化改造，建成省级数字化车间2个。联合高校建立产学研基地3个，推动科技成果转化项目落地，纺织服装产业研发投入年均增长15%，区域创新活力持续增强。

  2025-07-10

• 【望江县招商】2021年望江县政府工作报告

  2021年1月24日在望江县第十六届人民代表大会第五次会议上县;长；霍辉各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年主要工作和“十三五”发展回顾2020年是我县发展史上极不平凡的一年。面对疫情、汛情严峻考验和决战决胜三大攻坚战，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，众志成城、攻坚克难，在“大战”“大考”中交出了一份优异的历史答卷。面对突发疫情，我们共克时艰，取得疫情防控重大战略性胜利。全县党员干部、医护人员、社区工作者、志愿者等第一时间奔赴一线，各行各业相互协作，构筑起联防联控“钢铁长城”。组建县乡村三级防控网，建立“两长”包保体系，划分895个网格，落实“九个一”措施，外防输入，内防反弹，核酸检测47906人次，集中医学隔离328人，做到“五个清仓见底”，6名确诊患者、1名无症状感染者全部治愈出院。争分夺秒，全力以赴抓实复工复产，投入资金1.3亿元，落实省“30条”和市支持政策，制定企业复工复产、稳岗就业“8条”措施，全面恢复正常生产生活秩序。面对洪水来袭，我们顽强拼搏，取得抗洪救灾重大全面性胜利。去年汛期，我县相继遭遇6轮强降雨和长江3次洪峰袭击。按照“一转二防三保”原则，全县动员，军民同心，投入防汛救灾资金6480万元，奔赴一线干群26.2万人次、部队和森林消防官兵1230名，布防堤段507公里，处置险情30余处，创造了长江望江段有记录以来历史最高水位下，外护圩口无一溃破；泊湖流域防汛时间最长，抵御洪水超百天大堤无一溃破的历史记录，中央电视台等4家主流媒体对我县抗洪抢险进行现场直播。我们坚持人民至上，生命至上，紧急转移安置4962户16744人，完成灾后重建或搬迁126户，及时补救补种受灾作物1.63万亩，政策性保险赔付2300万元，保障了人民群众生命财产安全，实现了“受灾不成灾”的目标。面对脱贫减困，我们勠力同心，取得脱贫攻坚重大决定性胜利。坚持精准方略，聚焦挂牌督战，攻克坚中之坚，把防止因疫因灾致贫返贫作为重中之重，紧盯“三户一体”，推进“四季攻势”，实施产业、就业、健康、智力、消费扶贫等“十大工程”，剩余1270户2780人全部脱贫，“354+N”问题全部整改，“两不愁三保障一安全”问题动态清零，贫困人口人均纯收入达1.45万元，贫困村村均集体收入达65.11万元。累计投入扶贫项目资金45.89亿元，实现现行标准下3.34万户12.4万人全部脱贫，60个贫困村全部出列，高质量脱贫摘帽，脱贫攻坚目标任务如期完成，再次获得省委、省政府脱贫攻坚成效考核“好”的等次。申洲针织、联河股份被评为全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业，甘启斌获得全国脱贫攻坚奉献奖。各位代表，在严峻复杂的内外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务面前，我们全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照“六稳”、“六保”要求，推进中央和省、市及县委各项决策部署落地见效。预计全县地区生产总值增长4%，规上工业增加值增长4%，固定资产投资增长8%，地方公共财政收入增长15.5%，社会消费品零售总额增长2%，城乡居民可支配收入分别增长6%、7.5%，经济发展稳中趋好，社会大局和谐稳定。获评全省实施乡村振兴战略实绩考核优秀县、省级休闲农业和乡村旅游示范县、省级纺织服装特色产业集群(基地)、省级文明县城。圆满承办全国粮食多元化种植规模化丰产示范项目现场观摩暨交流研讨会、油后直播棉现场观摩会暨推动望江乡村振兴示范县建设座谈会。 （一）项目建设蓄势增劲。招商引进亿元以上项目25个，协议总投资80亿元，其中10亿元以上项目2个。望江纺织服装产业新城、颐高智慧城等26个项目开工建设，旭众智能科技等20个项目建成投产。全年谋划申报项目123个，总投资430亿元，宿望宣城际铁路、望江长江公铁大桥、望江至彭泽过江通道、安庆至望江市域铁路、北沿江高速等重大项目分列省、市“十四五”规划；争取各类项目资金42.5亿元，其中抗疫特别国债1.55亿元、中央直达资金1.82亿元。望江通用机场、华阳河蓄滞洪区建设工程等重大项目前期工作加快推进，G347安九二期、S211望江至太湖快速通道、G35武昌湖互通连接线、中小河流治理、220千伏江调变、110千伏大桥变等140个政府投资项目完成投资30亿元。争取各类用地指标近万亩。 （二）工业经济提档升级。持续实施工业“2116”和首位产业“十个一”工程，三大主导产业实现产值204.6亿元，占全县工业总产值90%。常态化开展经济督导专项行动，新增规上工业企业12家、战略性新兴企业7家，培育省级高新技术企业7家、“专精特新”企业1家、制造业高端品牌1个。联河股份获评省级“专精特新”冠军企业；申洲针织荣获国家绿色工厂、安徽省民营企业营收百强称号，智能成衣车间被评为省级数字化车间；亮亮纺织、炜思煜科技分别被认定为省级企业技术中心、工业设计中心；天长光学“高精度瞄准镜用光学镜片”被评为安徽工业精品；赛腾智能科技、科浦环保等4家企业通过国家“两化融合”管理体系评定；得莱斯股份在“新三板”挂牌。 （三）农业农村稳步发展。深化农业供给侧结构性改革，新增优质专用品牌粮食生产基地10万亩、油菜绿色高质高效核心示范区2700亩、稻田综合种养3万亩、精养鱼塘4000亩、木本油料9100亩，被认定为黄鳝养殖省级特色农产品优势区，杨湾镇丰乐村入选省级“一村一品”示范村。发展现代农业产业化联合体3家，省级农民专业合作社3家，示范家庭农场4家、林场3家，产值超亿元农产品加工企业2家，合成圩现代农业示范区升级为省级现代农业产业园。编制实施《望江县乡村振兴规划(2020～2025)》，创建乡村振兴示范村24个。推进农村人居环境整治，建设美丽乡村中心村省级9个、市级5个、县级20个，改造农村危房115户。完成合成圩中型灌区节水改造项目主体工程，建成农田水利“最后一公里”项目7.57万亩，新增高标准农田3万亩、耕地2.4万亩。增减挂拆旧地复垦1.5万亩。 （四）城乡品质持续提升。启动全县国土空间规划编制，完成4个乡镇控制性详细规划编制。城镇基础设施完成投资3亿元，新改建城市主干路网5公里、城市供排水管网10公里，东环路实现全程贯通。县污水处理厂提标改造及扩建、天然气储配站等6个项目建成投运，城乡供水一体化项目加快实施，3项建设工程获评施工质量标准化示范工程。改造老旧小区9万平方米、棚户区40.27万平方米，建成莲花湖、宝塔河安置小区10万平方米，商品房销售24万平方米。打造省级电商示范镇1个、示范村4个，培育省级电商品牌3个。推进文旅体融合发展，创建省级休闲农业示范点1个、四星级农家乐2家，漳湖民族风情园建成运营，武昌湖风景区入选4A级景区创建。推行“公安+城管+N”联勤执法，拆除违法建设5400平方米，打造示范道路4条、示范街区1个，建成临时停车场7处、车位567个。鸦滩镇、长岭镇、赛口镇、太慈镇和桃岭村荣获省级文明村镇，宝塔社区获评省级文明单位。 （五）生态环境显著改善。坚持共抓大保护、不搞大开发，完成长江岸线生态修复1695亩。实施长江十年禁渔，拆解销毁渔船460艘、辅助船735艘，整治“三无”船舶1386艘，发放退捕禁捕资金6727万元，退捕渔民低保实现应保尽保，基本养老保险、居民医保参保率100%，应就业人员就业率100%。开展挥发性有机物、臭氧污染等大气污染防治行动，PM2.5平均浓度同比下降35.8%，空气优良率同比上升20%。推深做实河湖林长制，持续开展“五清四乱”专项整治，提标改造武昌湖鸟类栖息地225亩，武昌湖、华阳河地表水国控考核断面水质均值达标；深化林长制“六个一”改革，新增造林1.35万亩，森林抚育1.9万亩，建成安九一期绿色廊道62.6公里，建设森林长廊6公里。鸦滩镇被评为省级现代林业示范区，凉泉乡被评为省级森林乡镇；桃岭村获评国家级森林村庄，万全村、雷池村被评为省级森林村庄。强化土壤污染源头防控，“六废共治”专项行动整改企业26家。华阳镇荣获第二次全国污染源普查全省先进集体。秸秆禁烧、森林防火实现卫星监测“零火点”。中央和省环保督察“回头看”发现问题、“2+9+N”生态环境突出问题完成整改。 （六）社会事业全面进步。31项民生工程投入19亿元。新增城镇就业3900人，城镇登记失业率控制在3.7%以下，养老、医疗、工伤、生育、失业等保险和住房公积金持续扩面，最低生活保障和特困人员供养标准实现量化调整，社会福利、慈善事业和“救急难”济困机制不断完善，发放各类保障救助资金1.13亿元。维修改造农村义务教育薄弱学校校舍5.16万平方米，新建幼儿园5所，建成标准化考场249个。基层医疗卫生机构专业技术人才“县管乡用”和“乡聘村用”工作稳步推进，县医院、中医院、疾控中心核酸检测实验室建成使用，妇幼保健和计生工作全面推进。养老、文化等事业加快发展，县养护院主体楼建成，村级应急广播全覆盖，县黄梅戏艺术传播有限公司荣获第八届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体称号，杨湾初级中学被评为全国青少年校园篮球体育传统特色学校。县机关事务管理中心获评国家级节约型公共机构示范单位。鸦滩镇志入选全国名镇志文化工程。县退役军人服务中心及漳湖、凉泉、鸦滩、高士退役军人服务站被评为全国示范型退役军人服务中心(站)。赛口镇获评全省征兵工作先进单位。县防汛抗旱指挥部办公室获评全省防汛救灾先进集体。第七次全国人口普查任务基本完成，县统计局被评为第四次全国经济普查全省先进集体。落实防范化解重大风险“1+9+N”方案体系，食品药品安全、农产品质量安全监管不断加强，安全生产、金融环境等领域平稳有序。扫黑除恶专项斗争纵深推进，信访积案攻坚、“三堵六闹”治理、“深重促”等专项行动取得实效。凉泉乡人民调解委员会被评为全国模范人民调解委员会。外事侨务、民族宗教、保密、科协、供销、气象、地震、消防、通信、工青妇、国防动员、红十字、老年人、关心下一代等工作取得新成效。 （七）自身建设不断加强。深化政府机构改革，组建农业、交通、文化和长江综合行政执法大队，行政执法力量实现整合优化。深化“放管服”改革，企业开办全程实现“一窗受理”、“一网通办”，平均用时1.21工作小时，个人和法人业务全程网办分别为100%、92%，新增各类市场主体4010家、增长17.3%。在全市率先推出不动产登记与水电气联动过户模式，办结时限压缩至1个工作日。履行宪法宣誓制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理代表建议和委员提案190件。全面完成“七五”普法。深化政务公开和政府信息公开，办理县长热线、县长信箱、网民留言3892件。开展中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改暨深化“三个以案”警示教育，从严落实党内政治监督谈话，力戒形式主义、官僚主义。严格遵守中央八项规定精神和省市县委各项规定，“三公经费”持续下降。加大审计监督、财政监督，建立廉政风险防控动态管理机制，加强公共资源交易监管，廉政建设不断加强。7件民生实事顺利实施，县第一自来水厂和漳湖、太慈自来水厂启动建设；义务教育薄弱环节和能力提升工程全面实施；建成社会足球场2处；改造棚户区2109户；建成农村道路扩面延伸工程141.9公里；完成农村改厕4000户；县疾病预防控制中心建设项目列入重大项目储备库。各位代表，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是我县发展史上主要经济指标增幅最大、基础设施投入最多、城乡居民收入增长最快的五年。五年来，县政府践行新发展理念，推进高质量发展，主动融入长三角一体化，砥砺前行、开拓创新，顺利完成“十三五”规划确定的主要目标任务。历经五年奋斗，全县综合实力显著增强，地区生产总值实现翻番，财政一般预算收入跃上10亿元台阶，规上工业总产值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民可支配收入较“十二五”末增长1.14、1.04、1.5、1.6倍；成功申创全国国土资源节约集约模范县、绿色食品原料(水稻)标准化生产基地县、中国好粮油行动计划示范县、电子商务进农村综合示范县、农作物病虫害专业化“统防统治百县”、乡村振兴科技支撑行动示范县、中央财政农作物秸秆综合利用试点县、国家扶持村级集体经济发展试点县、义务教育发展基本均衡县、国家慢性非传染性疾病综合防控示范区等一系列国字号品牌，全面建成小康社会取得决定性成就。这五年创新动力更加强劲。坚持创新驱动发展，与中国农科院、东华大学、安农大等12家高校院所开展合作，培育省级以上科研机构3家，省级企业技术中心、工业设计中心实现“零”的突破；新增高新技术企业18家，国家级绿色工厂1家、省级2家，省“专精特新”企业20家，省制造业与互联网融合发展试点企业2家，省级智能工厂1家。专利申请量、授权量分别是“十二五”末的5.5倍、13倍，万人发明专利拥有量4.89件。推进创牌申证，培育省级以上企业品牌349个、“安徽老字号”品牌4个、地理标志证明商标6个、“三品”认证农产品150个。这五年城乡发展更趋协调。县城建成区扩大至20平方公里，君皇山人防公园、农村客运中心、体育中心等配套设施建成运营，城镇化率达51%。农业农村加快发展，建成“四好农村路”1886公里，改造农村电网1355千米，动态清零农村危房，实现城乡公交、环卫一体化全覆盖，建成美丽乡村中心村121个，农村村均集体经济收入达43.67万元。农村信用体系进一步建立。交通、水利等基础设施大幅改善，望东长江公路大桥及北岸高速连接线、安九一期提标改造建成通车；万亩圩口排涝站、赛口闸拆除重建、皖河流域治理、西联圩等6条中小河流治理工程全面完工。这五年生态建设更可持续。严格落实河湖林长制，实施长江岸线综合整治和生态环境保护修复，长江干流5公里范围内“散乱污”企业、非法码头得到全面整治。规模养殖场粪污处理设施配套率达100%，畜禽粪污资源化利用率达92%。武昌湖、华阳河流域禁养区规模养殖场畜禽粪污“消零”，长江干流水质和国控断面水质达标。划定县城区高污染燃料禁燃区，在全省率先建成“蓝天卫士”工程，秸秆综合利用率达90%以上，空气质量优良率不断提升。严守耕地红线，连续19年实现耕地占补平衡。推进生态建设，累计造林7.09万亩，森林覆盖率达15.74%，新增省级森林城镇2个、森林村庄25个，国家森林乡村2个。这五年改革开放更具活力。推动政府机构、行政审批等领域改革，政府机构职能配置进一步厘清，精简各类办事环节620个，取消权力事项540项，营商环境持续优化。积极融入长三角一体化发展，深化与上海普陀、宁波北仑、湖州织里等友好县(市)区交流合作，与上海市长征镇结为友好合作县镇。先后引进旭众智能科技、申洲智能印花、华璟电子科技等亿元以上项目108个，总投资327.58亿元。连续举办四届油菜花系列赏游活动，50万亩油菜花景观入选“中国美丽田园”。这五年民生福祉更有保障。投入86.41亿元滚动实施54项民生工程。教育事业优先发展，新建学校7所、幼儿园25所，新改扩建校舍13.9万平方米，教育质量稳步提高。公共卫生服务能力不断提升，县域紧密型医共体实现全覆盖，新改建规范化标准化村卫生室128个。就业形势保持稳定，累计新增城镇就业2.3万人。保障体系不断健全，公租房实物配租3927套，棚户区和老旧小区改造惠及居民8036户，城乡居民基本养老保险参保人数38.97万人，基本医疗保险参保率达95%以上，城乡低保实现统筹。安全生产形势总体平稳。各位代表，成绩来之不易，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众顶压前行、拼搏奉献的结果。在此，我代表县政府，向在各个岗位上辛勤工作的全县人民和人大代表、政协委员、民主党派、各人民团体及离退休老领导、老同志和所有关心、支持、参与望江发展的社会各界朋友，特别要向奋战在脱贫攻坚、抗击疫情、抗洪抢险一线的广大干部群众、医务工作人员、公安干警、志愿者和社会爱心人士，向支援我县抗洪抢险的各位专家、解放军指战员、武警官兵、消防救援队伍指战员，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，受新冠肺炎疫情冲击，实体经济经营出现困难，部分经济指标增速回落，增长低于预期目标，经济下行压力持续加大；经济总量不大，产业层次不高，高新技术企业不多，后疫情时期实现高质量发展任重道远；作为刚“摘帽”不久的深度贫困县，财力薄、刚需多，补短板强弱项任务急迫繁重；少数干部敢于担当、勇于担当、善于担当精神不足，作风建设仍需加强。对此，我们将面对问题，强化措施，认真加以解决。 二、2035年远景目标和“十四五”时期指导思想及目标任务县委十三届十一次全会科学分析了面临的机遇和挑战，精心擘画了我县经济社会发展的宏伟蓝图。展望2035年，全县经济实力和科技实力迈上新台阶，人均生产总值达到全省平均水平，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，全国知名纺织服装基地、长江经济带绿色农产品生产加工供应基地以及滨江襟湖产城融合港口城市全面建成；人人享有基本公共服务，共同富裕取得实质性进展，城乡区域差距进一步缩小；国民素质和社会文明程度达到新高度，文化教育软实力显著增强；绿色生产生活方式成为主流，大气、水体、土壤环境质量持续向好；基础设施和公共服务互联互通全面实现，现代化综合交通体系和现代流通体系基本形成；现代社会治理格局基本形成，治理体系和治理能力现代化基本实现，法治望江、法治政府、法治社会基本建成；深度融入长三角一体化发展，与安庆同城化发展基本实现。立足新阶段，面临新机遇。国家大力推进长三角一体化发展、共建“一带一路”、长江经济带发展、促进中部地区加快崛起等重大战略叠加效应将加速释放，有利于我们争取项目扩大投资，在加快构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新格局中，实现高质量发展；随着三条一级路的建成通车，宿望宣城际铁路、望江长江公铁大桥、通用机场等重大交通项目列入规划实施，有利于我们在区域开放合作中提升发展位势，更好地承接产业转移，加快建设现代产业体系；市委、市政府明确望江依托皖河新港加快与安庆中心城区同城化发展，有利于我们推进以人为核心的新型城镇化建设，充分激发内需潜力；经过不懈努力，我县经济实力、产业基础更加厚实，实现弯道超车、加快发展的条件业已具备。只要我们聚焦强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，坚定信心、抢抓机遇、攻坚克难，把自己的事办好，就一定能取得新阶段现代化美好望江建设新胜利。“十四五”时期指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚持以乡村振兴引领经济社会发展全局，大力实施生态优先、工业强县、开放合作、城乡融合四大战略，加快发展壮大纺织服装、绿色食品加工、新能源汽车及装备制造三大主导产业，奋力开创与安庆中心城区同城化发展、全面融入长三角一体化发展的新局面，努力建设经济强、百姓富、生态美现代化美好望江。“十四五”时期主要目标是：围绕“全国知名纺织服装基地、长江经济带绿色农产品生产加工供应基地、滨江襟湖产城融合港口城市”发展定位和在全市“增速领先、总量赶超、均量进位”的总体目标，努力实现“八个新跃升”。即：综合经济实力实现新跃升，科技创新能力实现新跃升，项目建设力度实现新跃升，改革开放水平实现新跃升，社会文明程度实现新跃升，生态环境质量实现新跃升，人民生活品质实现新跃升，社会治理效能实现新跃升。“十四五”时期主要任务是： （一）以创新驱动促产业转型，构建现代产业新体系。深化“党政产学研金介用”合作和平台建设，实施科技型中小企业孵化、规上企业创新能力建设、高新技术企业倍增、创新性领军企业培育“四大行动”，培育引进高层次人才和创新团队，推进科技成果转化运用。推动数字经济和现代服务业高质量发展，加快形成以纺织服装、绿色食品加工、新能源汽车及装备制造为三大主导产业，锰基新材料引领的“3+X”产业体系。到2025年，力争全县经济总量居全市第一方阵，三次产业比持续优化。企业创新主体地位更加突出，主要创新指标明显上升，产业链供应链稳定性和现代化水平明显提高。 （二）以协调并进促城乡建设，拓展一体发展新空间。衔接皖河新港区，与安庆中心城区实现综合交通互联，物流信息互通，产业错位互补，发展成果共享。编制实施县乡村各级各类国土空间规划，构建“一城、两区、三带”的空间发展布局。实施城市更新行动，完善公共服务配套设施，提升城市管理精细化水平，加快推进以人为核心的新型城镇化。全面实施乡村振兴战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。到2025年，城乡区域发展协同性明显增强，城镇化水平明显提升，农业农村发展活力充分释放，更高质量融入安庆中心城区同城化发展。 （三）以绿色环保促生态改善，打造美丽宜居新家园。加强污染防控与生态修复，一体推进治污、治岸、治渔，实施大气、水、土壤污染防治升级版，创建武昌湖国家级自然保护区和国际重要湿地。完善生态文明制度体系，强化“三线一单”硬约束。加快推动绿色低碳发展，强化能源消费总量和强度“双控”制度，发展清洁能源、环保产业和绿色建筑，加强土地要素资源节约集约利用。到2025年，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效明显，大气、水、土壤、森林、湿地质量持续提高，成为全国生态文明建设示范县。 （四）以开放引领促内外循环，形成合作共赢新优势。开展推进长三角一体化发展专项行动，加快与中心城市全面对接。深化园区合作共建，完善产业培育设施，探索建立跨区域产业转移、园区合作成本分担和利益共享机制。坚持供给侧改革和需求侧管理相结合，贯通生产、分配、流通、消费各环节，构建现代化综合交通体系和现代流通体系。推进跨境电商零售进口试点，发展开放型经济。巩固全面深化改革以来取得的重要成果，加强改革系统集成、迭代升级。到2025年，更高水平开放型经济新制度基本形成，融入长三角一体化发展加快推进，在构建双循环新发展格局中实现更大作为。 （五）以共享惠民促社会进步，满足群众生活新期待。完善民生资金直达长效机制，推动民生投入比重持续增长。强化就业创业扶持政策，千方百计稳定和扩大就业。建设高质量教育体系，健全学校家庭社会协同育人机制，办好人民满意的教育。推进健康望江建设，完善公共卫生和疾病预防等基本公共服务体系，争创国家(省)卫生城市。发展养老托育服务体系，积极应对人口老龄化。加强社会主义精神文明建设，繁荣发展文体事业和文旅产业，争创全国文明县城和中华诗词之乡。到2025年，居民收入增长高于经济增长，就业更加充分，教育、医疗、养老、文化、体育等基本公共服务均等化水平稳步提高，多层次社会保障体系更加健全。 （六）以风险防范促安全稳定，营造和谐发展新局面。加强和创新社会治理，全面推行网格化管理、“三孝”调解工作法、村民小组长队伍建设、“一约四会”和“两商衔接”等市域社会治理现代化模式，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。统筹发展和安全，有效防范化解各类风险隐患，确保政治安全、意识形态安全、经济安全、人民生命安全、社会稳定和安全，建设更高水平的平安望江。到2025年，法治望江、法治政府、法治社会建设取得积极进展，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急处置能力和自然灾害防御水平明显提升，社会治安防控体系更加完善。 三、2021年工作安排2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化美好望江新征程的第一年，做好今年各项工作意义重大。我们要在县委的坚强领导下，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局、起好步。综合各方面因素考虑，今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，财政收入同步增长，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。全面完成能耗及生态环境年度目标任务。完成全年目标任务，我们将重点抓好以下工作： （一）强化科技战略支撑，增强创新发展动力加强人才引进培育。推进“人才强县”战略，完善领导干部联系服务人才制度，健全科技人才评价体系。支持企业与科研院所加强合作，加大院士工作站、博士后工作站建设力度，借助“长三角城市高层次科技人才交流平台”，引进培育科技团队2个。实施“创业江淮”行动计划、大学生就业创业促进计划，组织举办县级青年创新创业大赛。实施乡村振兴人才成长计划，建立城市人才入乡激励机制，支持返乡入乡人员和“田秀才”“土专家”“乡创客”创新创业。搭建创新发展平台。推进上海交大、中科院合肥分院等高校院所在我县设立分支机构，支持企业与高校院所合作组建创新联合体，加快安庆师范大学纺织服装产业学院建设，共建高水平共性技术创新平台、技术转化小试和中试基地，争创省级重点实验室或技术创新中小型、新型研发机构1个。加快县级公共研发平台建设，围绕三大主导产业，探索实行核心技术“揭榜挂帅”“研发众包”模式，着力开发一批高端产品。实施产业协同创新。实施高新技术企业培育成长工程，加快科技型中小微企业创业基地建设，新增省级“专精特新”企业1家、高新技术企业4家。创建省级两化融合管理体系贯标试点企业或示范企业1家、省级产教融合型企业1家。探索建立“专利池”平台和知识产权融资平台，力争企业研发投入突破3亿元，全县万人发明专利拥有量达5.5件，科技成果转化60件。 （二）突出主导产业引领，提升招商引资实效强化精准招商。坚持招商引资“第一要事”，整合招商资源，灵活运用以商招商、基金招商、平台招商、委托招商等现代招商方式，探索建立“政府支持、商会主导、企业参与”的商会招商新渠道，大力招引首位产业及战略性新兴产业，重点引进投资强度、产出效益、科技含量、产业关联度“四高”项目。聚焦三大主导产业集群发展，突出产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业开展招商活动，延伸产业链条，完善产业配套。进一步解放思想，在法定权限范围内完善政策，吸引更多优质优势企业落户，力争全年引进5000万元以上项目40个以上，利用市外资金65亿元。优化安商服务。开展优化营商环境提升行动，营造稳定公平透明的营商环境。畅通招商项目服务“绿色通道”，为企业提供“店小二”式服务。强化招商洽谈、签约落地、项目建设、投产运营全过程管理服务。实行县级领导联系企业包保制度，常态化开展“四送一服”，推进产业项目落地见效。落实财政资金直达机制，强化财政与金融、产业、就业等政策集成，发挥政策叠加效应，确保政策红利直接惠及各类市场主体。完善招商引资考核激励机制，选优配强招商队伍，用好考核“指挥棒”，提升招商实效。建强园区平台。发挥园区“筑巢引凤”作用，落实区域评估要求，推进“标准地”改革，让企业“拿地即开工”。等高对接沪苏浙等园区配套条件，积极布局水电路气暖等配套设施和公共信息、技术、物流、金融等企业服务平台，完善教育、卫生、公租房等公共服务设施，建设智慧园区。加强与长三角、珠三角、京津冀等先发地区对接合作，探索“总部+基地、研发+生产、智慧+应用”等模式，共建园中园，发展飞地经济。加快热电联产、220千伏江调变、通衢大道、杨湾路等工程建设，夯实园区产业发展平台。力争开发区新引进亿元项目20个以上，其中10亿元以上项目至少2个；培育税收超百万企业10家以上。支持高士、长岭、鸦滩工业集中区发展。 （三）加快工业强县战略，打造优势产业集群推进工业转型升级。加快传统产业数字化智能化绿色化改造，实施亿元以上技改项目15个，培育智能工厂、省级数字化车间1家以上，新增“皖企登云”企业2家。推动个转企、小升规，新增规模工业企业10家以上、产值超亿元企业5家以上，完成工业产值234亿元。开展质量提升行动，申报质量体系认证、标准化认证企业26家，培育省级新产品2个、安徽工业精品1个。力争1家企业在主板上市。推进产业集群发展。实施产业基础再造工程，围绕三大主导产业，锻造产业长板，建设全国知名纺织服装基地，打造纺织服装百亿级产业集群，力争三大主导产业产值达214亿元。启动建设电子检测仪器生产线、科浦锰基新材料等5个亿元以上项目，推进望江纺织服装产业新城、示范创业园建设，确保瑞大汽车配件产业园、华璟电子科技等5个亿元以上项目达产达效。培育实体经济领军力量，支持申洲针织打造成百亿级“群主”企业，旭众智能科技、联河股份打造成行业“冠军”企业。推进新兴产业培育。编制产业链图谱，培育锰基新材料新兴产业链，新增战略性新兴企业5家以上。发展新一代信息技术、节能环保、数字创意等新兴产业，推动数字经济和实体经济深度融合，建设数字经济应用示范企业3家。发展金融保险、科技服务、研发设计、检验检测、现代物流等生产性服务业，培育省级工业设计中心1家、企业技术中心1家、服务型制造示范企业1家。 （四）实施城市更新行动，提升综合承载能力优化发展格局。紧盯与安庆中心城区同城化发展方向，高标准编制全县国土空间规划，逐步构建总体规划、专项规划、详细规划、乡村规划等多层次空间规划体系。加强城市设计，开展设计下乡40次以上。发挥华阳镇主城区作用，增强中心城区辐射带动能力，推动太慈与县城融合发展，支持赛口、漳湖融入安庆临港新城，打造皖西南重要物流集散地。推进高士全国农业产业强镇示范建设。提升鸦滩民间文化艺术影响力，打造童装挑花小镇。支持长岭纺织服装特色镇、漳湖文旅小镇、杨湾蔬菜特色产业示范镇、凉泉三产融合示范镇、雷池农业科技示范小镇创建。加快城市更新。推进以人为核心的新型城镇化建设，新建充电桩、换电站等新型基础设施，建成5G基站100个。完善城市路网体系，启动东环路拓宽、武昌湖路全线贯通工程，实施“白改黑”提升改造项目。加强城区防洪排涝设施建设，提升城区防洪排涝能力。促进建筑业健康发展，稳定房地产市场。推进污水处理三年提质增效行动，整治碧秀花苑、宝塔河黑臭水体。启动莲花湖公园、人防公园二期建设，改造棚户区2203户35.97万平方米、老旧小区25处76万平方米，让新市民“想进来、留得下、过得好”。强化城市管理。加快数据资源归集、共享、运用，建设“城市大脑”。推进“联勤执法”，创建市容秩序示范街区2个。整治出店占道经营、车辆乱停乱放、管线私拉乱接、小区乱搭乱建等违法行为，争创省级文明城市。实施垃圾处置费用制度改革，在县城区实行用水消费量折算系数法征收生活垃圾处理费。加快环卫保洁提标升级，推广生活垃圾分类回收，实施建筑垃圾、餐厨垃圾资源化利用项目，建设街头小公园1个、卫生公厕5座，打造清洁街道5条。提升幸福指数。优化教育资源配置，加快望江初中城北分校建设，新改建幼儿园2所、智慧学校40所。提升医疗卫生服务能力，启动县疾控中心和华阳卫生院迁建，加快二级妇幼保健院建设，新建县医院三期病房楼，建成县中医院感染病区。完善婴幼儿照护体系，支持婴幼儿照护服务机构发展。优化养老服务供给，实施养老院功能提升项目，建设县综合养老服务中心。优化公共文化服务供给，启动建设文化馆、图书馆、博物馆，推进社会足球场、乡镇全民健身中心、社区综合文化服务中心建设。加强吉水老街等传统老街和古建筑修复保护。 （五）巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴巩固拓展脱贫成果。编制《“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果规划》，围绕领导体制、工作体系、规划实施、建设项目、考核机制，做好脱贫攻坚与乡村振兴政策有效衔接。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，坚持“四个不摘”，保持主要帮扶政策总体稳定。推进脱贫地区特色产业发展壮大，促进脱贫人口稳定就业，改善基础设施条件，进一步提升公共服务水平。健全农村低收入人口常态化帮扶机制，加强农村低收入人口监测，织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线。集中支持一批乡村振兴重点帮扶村，坚持和完善对口支援、社会力量参与帮扶机制，力争乡村振兴工作走在全市前列。加快现代农业发展。坚决扛稳粮食安全责任，稳定种植水稻60万亩、油菜50万亩，建成稻田综合种养基地20万亩，培育农业产业化龙头企业5家，打造长三角蔬菜产业基地。加强与中棉所、中油所、蜜蜂所合作，打造全世界最健康食用油生产基地。实施现代种业提升工程，加强种质资源保护和利用。加快安庆六白猪、番鸭“育繁推”等标准化生产基地建设，确保年出栏生猪32万头、家禽1600万羽。深入实施农产品加工业“五个一批”工程和“158”行动计划，推进绿色食品产业园建设，加快省级“一县一业(特)”全产业链示范创建，打造长三角绿色农产品供应基地。新增“三品一标”农产品生产企业12家、农产品40个，培育市级以上“一村一品”专业示范村3个，农业物联网建设取得突破。实施乡村建设行动。加大耕地保护力度，推进农村乱占耕地建房问题整治，完成房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证。建成太慈、漳湖自来水厂和县一水厂，改造主管网120公里；建改农村电网线路151.55千米；完成“四好农村路”扩面延伸、农村公路提质改造工程建设任务。深化农村环境“三大革命”、“三大行动”，改造无害化卫生厕所4000户。推进美丽乡村建设，完成9个省级、5个市级中心村建设任务；培育提升乡村振兴示范村24个。全面推进“四启动一建设”，加快灌溉排水与节水设施、农田防护林网、农田输配电等农田基础设施和农业生产设施修复重建。推进花凉亭灌区综合治理工程，建设农田水利“最后一公里”7.57万亩，建成高标准农田5.5万亩。释放农业农村活力。以实施国家城乡融合典型项目为抓手，争创国家城乡融合发展试验区。推进城乡建设用地增减挂钩项目，新增建设用地入库指标1000亩。发展多种形式适度规模经营，力争农村耕地流转率达65%以上。实施新型农业经营主体培育工程，新增农业产业化联合体6家、示范农民合作社10家、示范家庭农场20家。推进扶持壮大村级集体经济“百千万”工程，建立农民收入持续增长机制。 （六）坚持深化改革开放，畅通内外经济循环推进深层次改革。深化园区管理体制改革和机制创新，动态完善开发区赋权清单，优化绩效激励机制，释放园区改革发展活力。深化“放管服”改革，实行“全省一单”权责清单制度。推进政务服务“一网一门一次”改革，启动县政务服务大厅建设，推动“多厅合一”；推行“不见面”办事，打造“皖事通办”升级版，实现7x24小时不打烊“随时办”服务。深化“证照分离”改革，推进“互联网+监管”。深化综合行政执法改革，稳步推进事业单位改革，有序开展乡镇机构改革。深化农村土地制度和集体产权制度改革，完善农村承包地“三权分置”制度，完成“三变”改革村(社区)110个。加快要素市场化配置改革，畅通要素流动渠道。完善价格形成机制，动态调整水电气价格，全面清理不合理收费。实施新一轮国企改革三年行动，统筹推进财税、医药卫生、司法、供销等领域改革。精准有效扩内需。推进消费供给升级，启动农产品批发大市场建设，实施长江流域农副产品冷链物流基地项目；建成云珠国际广场城市综合体，推进特色商业街改造升级，形成规模型商业中心和商贸集聚区。发展线上消费，完善流通体系，巩固提升电子商务进农村综合示范项目，培育电商经营主体70家、跨境电商企业15家，创建省级电商示范镇2个。落实促进消费、金融支持、扩规升级等政策举措，鼓励企业参加展会和产销对接，培育内贸骨干企业2家。围绕“两新一重”、产业发展、科技创新、公共卫生、生态环保、乡村建设、公共服务等重点领域，扩大有效投资，争取项目融资20亿元，完成政府投资35亿元。提高经济外向度。主动服务和融入长三角一体化发展、共建“一带一路”、长江经济带发展、中部地区崛起等重大国家战略，加强区域协同发展和优势互补。筹办首位产业推介会、投资环境推介会等招商活动，举办童装研讨会，争取承办中纺联全国性行业会议，积极参加世界制造业大会、世界显示产业大会等重大展会活动。常态化赴沪苏浙等先发地区考察学习，推动思想观念等高对接，与更多县区建立友好合作关系。健全外资外贸企业孵化培育机制，发展外贸进出口经营权企业8家。对接“轨道上的安徽”、“通江达海”等工程，加快宿望宣城际铁路、望江长江公铁大桥、通用机场、北沿江高速、蕲太高速东延和S471华阳至漳湖城港(皖河新港)一级公路专线及S471与G347国省公路之间连接线等重大项目前期工作，继续打好一级路建设硬仗。 （七）加强环境治理保护，构筑绿色发展屏障全面加强环境保护。严守生态保护红线，全面落实“1515”行动计划。实施长江“十年禁渔”，做好渔民转产安置保障和“三无”船只管控，确保“六无四清”常态化、可持续。加快省级生态文明建设示范县创建，编制长江岸线望江段绿色发展规划，申报武昌湖国家级自然保护区和国际重要湿地。开展林业生态建设工程，完成森林抚育和封山育林2.17万亩，创建省级森林城镇2个、森林村庄4个，建设森林长廊6公里，争创省级森林城市。推广测土配方施肥，推进化肥农药减量增效。加强生态环境保护监管执法，落实生态环境损害赔偿制度。发挥“蓝天卫士”远程监控视频系统作用，确保秸秆禁烧“零火点”、森林火灾“零发生”。持续攻坚污染防治。推进生态环境“六大工程”、污染防治“十大攻坚”、“三大一强”专项行动，常态化开展“2+9+N”突出生态环境问题整改“回头看”。实施大气环境网格化管理，强化“五控”措施，严格县城区烟花爆竹禁放管理。开展“清江清河清湖”专项行动，加快推进华阳河流域水环境治理、城区水质提升、乡镇污水处理、农村黑臭水体治理，调整华阳河水污染问题动态管理清单。实施土壤污染防治行动计划，开展“清废行动”，强化建设用地土壤污染风险管控，推进垃圾分类处理。大力发展绿色经济。编制实施碳排放达峰规划，落实能源消耗“双控”制度，发展新能源产业，启动100兆瓦渔光互补项目建设，协同推进减污降碳。加快林业高质量发展项目建设，开展省级现代林业示范区创建，发展木本油料林基地3.2万亩，培育省级林业龙头企业、林业专业合作社、家庭林场各2家。完成全域旅游发展规划编制，培育特色旅游名镇、旅游村、休闲旅游示范点4个，发展旅游民宿、田园综合体3家，争创国家全域旅游示范区，办好油菜花系列赏游和全民健身花海赛道健步行活动。积极倡导绿色生活，落实禁限塑阶段性任务，坚决制止餐饮浪费。 （八）践行以人为本理念，提高民生保障水平完善社会保障体系。加大民生保障投入，完成民生工程建设任务。开展劳动力月度调查，实行多渠道灵活就业，新增城镇就业3900人以上，失业人员、就业困难人员再就业率不低于60%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。推进基本医疗保险全民参保，严厉打击欺诈骗保行为。完善孤儿养育标准自然增长和低保、特困补助标准与物价上涨挂钩联动机制。做好贫困重度残疾人集中照护服务，开展精神障碍社区康复服务试点，残疾人两项补贴覆盖率100%。继续实施农村敬老院服务质量提升工程，建立智慧养老服务信息平台，新增社会化养老服务机构2家。发展社会公共事业。扩大托育、学前教育供给，实施义务教育薄弱环节和能力提升工程，推进普通高中多样化发展，支持和规范民办教育发展。深化义务教育教师县管校聘改革。落实学校办学自主权。开展学生心理健康教育专项行动。完善分级诊疗制度，推进县域紧密型医共体建设，实施乡镇卫生院能力提升工程，创建乡镇二级综合医院3家，县域内就诊率达90%以上，深化国家慢性非传染性疾病综合防控示范区建设，争创省级卫生城市。发展文体事业，办好第四届全民健身运动会。汇聚社会共建合力。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，完善临时救助办法。探索建立政府救助资源、社会组织救助项目、公民个人救助意愿与救助对象需求对接信息平台，完善慈善体制机制。推进退役军人服务保障“从有到优”，争创省级双拥模范县。支持工青妇、文联、工商联等群团组织发挥更大作用，统筹推进气象、地震、消防、档案、保密、科普、通信、地方志、红十字、国防动员、外事侨务、民族宗教、机关事务、关心下一代等各项工作。 （九）完善社会治理体系，推进平安望江建设抓实疫情常态防控。坚持“外防输入”、人物同防，推动常态化精准防控和应急处置有机结合，落实“四级网络”防控措施，巩固完善“单元长”、“联防长”、村民小组长机制，深化“五个清仓见底”行动。加强来望境外人员和中高风险地区人员跟踪监测，做好进口冷链食品风险排查和疫苗接种工作。参与共建长三角重大突发事件应急体系，实现重大疫情、突发公共卫生事件等相关应急预案和处置方案有效衔接。加强公共卫生设施建设，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。防范化解风险隐患。落实防范重大风险“1+9+N”方案体系。深化安全生产专项整治三年行动，开展密闭空间、危险化学品、工贸、道路交通、消防等重点领域安全隐患排查整治，全面取缔非法加油站点。实施药品安全对标提升行动，提高食品药品安全保障水平。抓好森林防火、地质、旱涝灾害防控，完善防范化解、指挥处置、协同联动、社会动员机制，完成自然灾害普查。开展社会领域隐患排查，防范化解金融债务、征地拆迁、房地产开发等领域风险，杜绝命案发生。建立社会心理服务机构、心理危机干预队伍，实行心理健康疏导干预。全力保障公共安全。建设县级应急指挥中心，强化应急物资储备和保障，提升应急处置能力。加强政法机关基础设施建设，推进公共安全视频监控建设联网应用工程、智能交通系统项目建设，加强电信网络诈骗、盗抢骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪打击力度，维护社会良好秩序。开展“守护平安”行动，常态化、机制化开展扫黑除恶专项斗争。构建网络安全体系，坚决捍卫国家政治安全。提升社会治理水平。推进市域社会治理现代化试点工作集中攻坚，坚持党建引领创新基层社会治理。完成村(居)委会换届。完善城乡社区治理体制机制，加强村级网格员和村民小组长队伍建设，深化社区网格化管理，实施社区“三社联动”，促进“三治融合”，探索智慧社区建设。推进社区矫正规范化专业化和公共法律服务体系建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进人民调解、行政调解、司法调解有机衔接。落实《安徽省多元化解纠纷促进条例》，完善“三孝调解+N”矛盾多元化解机制；开展重复信访集中治理、信访积案化解专项行动，创建省级以上民主法治示范村4个。今年继续实施7件民生实事：1.实施城区水系贯通、水环境综合治理工程；2.建设公共租赁住房1168套；3.建成城市停车场5处、车位526个；4.启动望江一小开发区校区、实验学校华阳分校建设；5.新建县游泳馆；6.完成128个村级卫生室能力提升工程；7.建设长江岸线(望江段)健身步道。 四、加强政府自身建设适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对政府工作提出了新的更高要求，我们必须加强党的全面领导，全面提升政府推动经济发展的能力和水平。加强党的建设，增强政治能力。贯彻新时代党的建设总要求，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面抓好习近平总书记重要讲话及指示批示精神的贯彻落实，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动党中央决策部署落地见效，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。强化理想信念教育和党性教育，落实新形势下党内政治生活若干准则，压实意识形态工作责任制，坚定正确的政治方向。坚持系统观念，增强发展能力。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，提高综合分析、科学决断水平，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全面抓好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展等各项工作，牢牢把握发展主动权。坚持问题导向、目标导向、结果导向，完善部门工作协同机制，实行政府重大事项清单管理、闭环管理，加强督查督办，提高政府工作效能。推进依法行政，增强法治能力。坚持习近平法治思想，尊崇宪法和法律，履行宪法宣誓制度，推进“八五”普法。落实政府工作规则，依法接受人大及常委会监督，自觉接受政协民主监督，严格按照法定权限和程序履行政府职能。落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度，提高办理人大代表议案、建议和政协委员提案质量。健全科学民主决策机制，严格执行民主集中制，加大政务公开和政府信息公开，增强政策透明度，让权力在阳光下运行。深化反腐倡廉，增强廉洁能力。做好政治监督“后半篇文章”，坚决反对形式主义、官僚主义。坚持公心干事、用心干事、净心干事，实行预算绩效评价和结果运用，运用大数据平台，加强国有资产、公共资金、公共资源监管，扎紧制度“围栏”。利用“互联网+”，统筹政策跟踪、经济责任和财政审计监督管理，高质量推进审计全覆盖。锲而不舍落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，持续压减“三公”经费和一般性支出。严肃查处各类违纪违法行为，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表，全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，征途漫漫，惟有奋斗。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，奋力追赶，努力到无能为力，拼搏到感动自己，为加快建设经济强、百姓富、生态美的现代化美好望江不懈奋斗，以优异的成绩迎接党的百年华诞！

  2025-07-08

• 【望江县招商】2019年杨湾镇政府工作报告

  政府工作报告—在杨湾镇第十七届人民代表大会第三次会议上的报告曹林(2019年4月11日)各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化新发展理念，围绕“乘势而上、勇争一流，争当乡村振兴排头兵”的工作目标，凝心聚力、攻坚克难，顺利完成镇十七届人大二次会议确定的各项目标任务。 （一）经济平稳较快发展。加大招商引资力度，新引进祥云针织、华春农业、宜绿生态农业等项目，续建项目祥源建材正式投产。全年完成固定资产投资2.57亿元、增长35.6%，其中工业投资2.03亿元、增长58.4%;规上工业增加值增长18.3%;农产品加工企业产值增长19.4%;高新技术企业产值增长20.8%;限额以上社会消费品零售总额944.4万元、增长13%;完成财政收入721万元;外贸进出口实现了零的突破;新增规上企业1家。项目建设扎实推进。安九二期望江至宿松段一级公路开工建设，征地工作全面完成。杨湾河大小胜利圩防洪治理工程如期建成。农田水利“最后一公里”、增粮工程动工建设，农村饮水管网改造杨河、同德片完工并供水。邮政杨湾仓储中心、杨湾闸管所周边环境整治工程顺利建设。 （二）精准脱贫有力有序。扎实开展脱贫攻坚“重精准、补短板、促攻坚”、“千名干部下基层”大整改专项行动和“七个不落、一个不少”大排查，认真组织实施“四季攻势”行动，开展薄弱村、薄弱片专项整改，坚持扶贫措施到户到人，落实贫困户常态化动态调整机制，新识别33户101人，清退17户66人，完成332户1120人脱贫任务。深入推进“十大工程”，实施到村产业项目32个1586.89万元，到户项目5129个405.17万元;建成就业扶贫车间5个;易地扶贫搬迁1户6人;教育资助1071人132.5万元;金融扶贫445户2183.2万元;危房改造170户188.8万元;发放184户边缘户15.86万元。出台了脱贫攻坚“片负责”问责办法、村级扶贫信息员管理办法等制度，每月进行工作提示，“十大工程”牵头部门作用进一步增强。 （三）乡村振兴深入实施。完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定。推进特色农业发展，蔬菜、稻虾连作、瓜蒌、水生作物、果品及中药材等产业快速发展，有力带动贫困户脱贫增收。深入推进农村集体产权制度改革，完成8个村的清产核资、3个村的“三变”试点工作。严密防控非洲猪瘟疫情。认真开展大棚房专项治理，立案查处2起。土地增减挂钩工作通过省级验收426亩，超任务数近70%。加大秸秆禁烧工作力度，设立“蓝天卫士”视频监控系统，建设秸秆粉碎还田示范片1500亩，实现卫星监测和省市督查“零火点”。推进美丽乡村建设全覆盖，建成余埠市级中心村，洪湖、丰大县级中心村，以及杨闸、曾墩、鸡冠等自然村整治点，丰乐省级中心村建设加速推进。“四好农村路”完工13.396公里，农村交通路网进一步完善。继续加强集镇建成区整治。推行“一约四会”，乡村治理更加规范，圆满完成第十届村民委员会换届选举工作。 （四）生态保护更加有力。全力以赴抓好污染防治，积极开展河湖清洁行动，全面清理华阳河围网养殖，组织了依法强制拆除行动。开展饮用水源地周边环境治理，进一步巩固长江码头整治成果，对沿江临时修船点的留存设施进行了全部清除。扎实推进生态建设，落实打造水清岸绿产业优美丽长江经济带“1515”方案，推深做实河长制、湖长制、林长制，实施了杨湾村农村环境综合整治项目，开展沿江绿色长廊建设，曾墩村、杨闸村先后获全省森林村庄称号。深入推进“三大革命”，投入资金将积存垃圾转运至外地处理，开展建设分散式生活垃圾热气化处理站及处理系统前期工作，完成农村改厕任务547户，新建污水管网1.32公里。 （五）民生事业不断优化。社会保障提质扩面，城乡居民基本养老保险人均缴费水平不断提高，城乡医疗救助、高龄补贴、低保、五保等各项资金及时发放到位。新建村级文化活动广场4个，举办了包粽子比赛、篮球赛、象棋赛，以及“喜迎端午”龙舟表演活动。开展计划生育“全面两孩”及“三项制度”宣传、关爱留守儿童健康体检行动等系列活动，组织免费孕前优生健康检查，余埠村和丰大村分别成功创建市、县家庭发展服务中心，查处“两非”案件1例。加大社会主义核心价值观的宣传，新增安庆好人4人、最美望江人5人，巫帮根等13户家庭、赖得玉等4人获县妇联“三八节”表彰。完成周墩小学扩建和余埠幼儿园建设，杨湾中学在县级农村中学综合考核中位列首位。镇敬老院院长周泽斌获全省优秀敬老院院长称号。认真开展了打黑除恶专项行动，扎实推进“深督导、重化解、促攻坚”专项行动，村级综治中心建设全面完成，快速落实禁种铲毒工作，深入开展矛盾纠纷排查。推进安全生产网格化管理，加强了重点领域专项整治，开展消防应急演练，全年无安全生产事故发生。关心下一代工作成效显著，征兵工作较好地完成年度目标任务。一年来，经过镇村干部的共同努力，我们承办了全省县域结对帮扶推进脱贫攻坚工作现场会、国家棉花产业联盟望江棉花试验区建设现场观摩会的参观点，被选定为全省乡镇政府服务能力建设试点乡镇，获得全市第三次农业普查、村档镇管、残疾人精准康复先进乡镇。在全县目标管理综合考核中荣获一等奖。各位代表、同志们，成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是各级人大代表、政协委员监督支持的结果，更是全镇人民同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有关心、支持、帮助杨湾经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，当前我镇发展不平衡不充分的问题依然突出：经济总量小，资源少，底子薄，发展质量不高的问题仍将长期存在;供水管网改造、养老设施、农村环境治理等基础设施和基本公共服务存在的短板还依然没有解决;产业结构不优，特色休闲农业优势和亮点没有充分发挥，群众增收渠道不多，扶贫攻坚任务艰巨;少数党员干部不能适应新时代要求，思想不够解放、视野不够开阔、规矩不够严明、担当精神不足，行政效能还需不断增强。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照上级党委、政府统一部署，围绕“勇立潮头，勇争一流，勇于担当”的工作目标，紧扣脱贫摘帽和高质量发展两大主题，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，突出安九二期一级路建设、农村环境综合治理、经济发展“双四”行动、土地增减挂、民生改善、和谐社会建设六场硬仗，深入推进农村危旧房屋清零、禁种铲毒、扫黑除恶三个专项行动，凝心聚力，创新实干，决战决胜脱贫攻坚，保持全镇经济社会平稳较好发展。今年经济社会发展主要预期目标是：规上工业增加值增长10%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长11%;财政一般预算收入增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。今年的重点工作是： （一）坚持精准方略，决战决胜脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为压倒性政治任务，把最优秀的人员调整到扶贫岗位，举全镇之力投入脱贫攻坚主战场，坚持精准方略，完善精准举措，确保全镇870人脱贫、丰大村出列。围绕“一心三环”工作推进机制，加强工作调度。压实“双包”工作责任，强化驻村工作队和帮扶责任人的管理，严肃帮扶纪律，增强帮扶合力。强化“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫、“三业一岗”就业扶贫和“一自三合”扶贫小额信贷模式，扎实推进“十大工程”。加强扶贫工程项目建设，确保工程建设质量、进度、安全、效益、程序到位，确保资金精准高效使用。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困户内生动力。统筹贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村均衡发展，打好“政策补丁”。积极引导和对接社会帮扶力量，发挥脱贫致富互助会作用，加强扶贫政策宣传引导，提高群众政策知晓率和满意度。 （二）紧拎工业经济，着力提升发展质量。继续加大招商引资力度，突出首位产业招商，发挥驻外招商人员作用，推进全民招商、专业招商、精准招商、以商招商，确保完成年度招商引资任务。加快招商引资项目落地、开工、投产，确保祥云针织二期、捷达刷业项目竣工投产，玉邦数控机械等项目成功签约，祥源建材二期建设启动。坚持不断优化营商环境，常态化开展“四送一服”双千工程，打通各项惠企政策落地“最后一米”。推进企业提质增效转型升级，加强分类指导，推动小微企业做大做强，新增规上企业1家。坚持逐月落实各项经济指标任务，充实固定资产投资项目库，确保财政收入进度，做实做大对外贸易。全力抓好第四次全国经济普查和第三次土地调查。 （三）谋实做细项目，夯实经济发展基石。围绕交通、水利、生态环保、农业农村等领域，做好项目谋划和前期工作。继续配合抓好华阳河蓄滞洪区安全项目建设前期工作。专班推进安九二期拆迁和安置工作，建设安置区配套设施，全力服务项目建设，打造最优施工环境。扎实推进丰大、杨闸村国家新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程，确保项目如期完工。继续实施“最后一公里”农田水利建设工作。积极做好华阳河流域农村环境整治项目申报和资金争取工作，完成首批丰大村400万元整治项目建设。推进“四好农村路”村道扩面延伸工程建设，实行路长制分级管理。开展杨湾新河污水处理项目建设。新建抗日战争暨杨湾惨案纪念馆。实施投资700多万元的农村电网改造升级工程。完成供电所办公场所征地及建设任务。加大农村饮水安全建设，力争完成杨闸自来水厂供水区域管网改造。 （四）壮大产业发展，切实推进乡村振兴。深化农村综合改革，推进农村土地“三权分置”，鼓励村产业公司或合作社统一流转所在村集体土地，同时促进小农户和现代农业有机衔接。大力推进农村“三变”改革，试点村要进一步巩固成果，完成洪湖、曾墩、鸡冠3个村改革任务。围绕建设生态休闲农业示范镇的目标，健全政策支持体系，打造安九沿线休闲、采摘、农旅融合型的特色产业带。推动农业省、市级示范社和家庭农场的创建。培育壮大联友、开心农场等农业精深加工企业，提升农产品附加值。大力发展农村电商。抓好大棚房清理的整改落实和销号工作，坚守“农地姓农”底线。认真开展非洲猪瘟防控工作。深入推进秸秆禁烧和综合利用工作，强化日常巡查和工作包保，确保无卫星监测和省市县巡查火点。 （五）坚守生态底线，全面整治人居环境。深入贯彻习近平生态文明思想，树立生态优先、绿色发展的理念。全面落实“1515”行动计划，扎实推进“八大行动”，加大沿江江豚和四大家鱼的保护，推进长江岸线容貌整治提升，加强饮用水源地保护。实施河畅水清河湖治理行动，深入推进河湖林长制，新增薄壳山核桃等木本油料1350亩，认真实施农村黑臭水体治理，加强污水综合整治，巩固围拦网拆除成果。全面落实各级环保督查反馈问题的整改，打好碧水、蓝天、净土保卫战，推进“散乱污”企业整治，加强农业面源污染管控。实施农村人居环境三年行动计划，持续开展农村“三大革命”，打好“五清一改”硬仗，推进农村危旧房屋“清零”行动，完成丰乐省级中心村、丰大市级中心村等建设任务，启动杨闸省级中心村建设。推进城乡建设用地增减挂钩三年行动计划，完成县下达目标任务。 （六）强化社会保障，着力提升民生福祉。坚持教育优先发展战略，新建洪湖、丰乐幼儿园，巩固义务教育均衡发展成果。大力推进文体兴镇战略，完善群众性文化活动场所及配套设施建设，常态化开展篮球、足球、象棋、广场舞等赛事活动。积极创建平安乡镇，切实抓好社会治安防控和治理，认真开展风险排查，加强矛盾纠纷调处，畅通民意表达渠道，促进社会和谐稳定。扎实推进禁种铲毒挂牌整治和扫黑除恶。抓好卫生计生工作，完善计划生育利益导向机制，强化优质服务，努力提升卫生计生工作水平。织密社会保障网，以低保、五保为重点，进一步提高社会救助、社会优抚的整体水平，保障广大群众的基本生活权益。加强退役军人事务管理。大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展社会公德、家庭美德、个人品德等教育，着力营造文明法治的社会氛围。实施5件实事：1.完成脱贫攻坚农村饮水安全巩固提升工程;2.开展丰大村人居环境综合整治工程建设;3.完成农村危旧房屋“清零”;4.建成“四好农村路”村道扩面延伸工程65.835公里;5.完成农村改厕500户。 三、加强政府自身建设推进经济发展高质量，如期脱贫摘帽奔小康，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须坚定信念，紧扣目标，奋发有为，争先进位，努力建设人民满意的服务型政府。一是切实加强学习，提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终不忘初心。全面履行意识形态工作责任制，坚定理想信念，坚守政治定力，站稳政治立场，确保中央政令畅通、决策落地生根。进一步强化风险意识，突出弘扬斗争精神，练就能担当的真情怀，敢担当的大格局，善担当的硬本领。二是坚持求真务实，改进工作作风。牢固树立唯有务实才能发展、唯有务实才能兴业的观念，深入开展“建设中层、赢在执行”，坚持“四化”工作机制，突出一线工作推进法，不断提升行政效能。深化解放思想大讨论活动成果，深度对标先进地区乡镇找差距，敢于争当排头兵和领跑者，勇于迎难而上，做到不解决问题不撒手，不见成效不收兵。坚持依法行政，深化政务公开，主动接受社会监督。三是密切联系群众，提升服务能力。坚持全心全意为人民服务的宗旨，把群众呼声作为第一信号、把为民解忧作为第一责任、把群众满意作为第一标准，确保高质量脱贫摘帽。坚持真心真意服务企业，提升企业家的认同感，激发创业投资的热情，推动经济高质量发展。镇政府班子成员要以更高的标准要求自己，走在前列、当好表率，激发起上行下效的整体效应。加强镇机关及基层站所服务能力建设，完成省级乡镇政府服务能力建设试点任务。四是坚持正风肃纪，筑牢反腐防线。坚决贯彻全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持民主集中制，加强班子团结，确保全镇上下朝同一方向集中用力、在同一频道百分之百用力。严格遵守中央“八项规定”和省市县委各项规定，加强行政问责和审计监督，加强对镇村干部的经常性警示教育。扎实开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治专项行动，严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题，打造忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。各位代表!唯有实干方能梦想成真。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，锐意进取，扎实苦干，尽锐出击坚决打赢脱贫攻坚战，上下同欲奋力推进高质量发展，以优异成绩迎接新中国成立70周岁!

  2025-07-08

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